爱华网————为2007通用航空大会的书面发言
通用航空大会的召开标志过去单一由国家控制航空工业的局面,已经完全转移到与地方经济、商品经济充分结合的道路上来了。这是中国改革开放道路深入发展的进步，是通用航空产业能够扩大发展的基础条件之一，是中国市场经济结构调整的重大发展。市场、技术、资金是经济发展的三要素，其中最关键的是市场，这就是市场经济的要义。市场经济下技术和资金在市场不足时是没有实际意义的，而市场需求会促使技术发展、产生资金的流动和增值。为了抓住市场要义、促进通用航空产业化和发展进程，本人有些见解供大家参考：
一、通用航空市场发展的关键
通用航空市场化的关键在于整个行业的业务规模化。开拓一个市场的主导业务，必须达到广泛化、普及化和规模化的程度，方才有意义。没有这样一个影响，很难形成社会经济规模，也就谈不上占领市场。没有市场份额就谈不上规模效益，从而能够影响社会资本市场；没有资本市场的支持，任何现代意义的产业都不可能最终形成经济规模。显然，公务飞行、空中观光、交通摆渡、紧急救援的业务，比之其它飞行业务，对于地方经济、其它行业、群众生活和市场收益，接触面更广、更直接、更有效、更简单。在开拓通用航空市场的突破中，我认为收益比较高、消费比较广泛、连带作用比较强的业务就是空中观光、通勤摆渡、公务飞行和紧急救援。所以通用航空市场化的进程，一定是在这些项目范围内首先取得突破；而且只有这些方面有了大的进展，我国通用航空产业化才算是取得了阶段性的成绩。局部空域的开放对这些业务的扩展提供了有力条件，如何利用这个机遇使现有通用航空企业更多、更快的开拓市场是当务之急。这些业务的拓展比之私人飞机上天有更大的意义，对于通用航空的发展实际更有经济价值。
要普及通用航空，我认为首先就是广泛建设民间通用航空企业，形成范围广大的通用航空市场；然后提升其中市场价值最大的部分，以此带动通用航空产业取得突破性的发展。这其中先建设普遍的民间通用航空机场网络，创建大量的航空俱乐部是重要的先期工作。这是一条自下而上的战略路线。这条路线依靠的将是民间的、私营的投资者，在地方经济发展中起重大作用，与区域经济发展一同促进市场拓展，以产业化的效益吸引资本市场投入的新型企业。这种企业的经济基础会比较扎实、比较深厚，容易得到来自本体市场和本土消费者更多的支持，从而能够与国际上外来的企业进行竞争。在发达的市场经济中，只有得到消费者最终认可的企业才能获得竞争的优势；而不是资金、装备和技术的基本数量；而这方面恰恰目前还是我们的弱项，我们应该积极的回避正面交锋并努力增强自身实力。
在很多媒体中，以私人能够购买飞机来宣传通用航空发展的好势头；这的确是中国通用航空能否发展的要素之一，也是航空工业必须要达到的目标之一。因为只有现在消费最自由、消费面极广的私人购机成为潮流，中国的通用航空才算是真正的取得应有的地位。美国私人飞机约10万架，占整个通用航空飞机22万架的45％；这对于美国通用航空发达的意义，绝不是偶然的。但是中国市场上对于通用航空飞行器的有效需求，到底有多少? 这取决于消费者的收入水平和供应者的供给水平，也就是市场有效需求的判定。
如果说当汽车价格是个人年收入的5倍时，汽车将走入家庭；那么可以说当小型私人飞机的价格与高档汽车价格相当时，飞机进入家庭的可能性也是现实的。但是，虽然很多小型飞机的价格与豪华轿车的价格相当，当考虑到通用航空系统性带来的其它负担，飞机进入家庭的可能要小的多。规模化对于通用航空的普及性是十分关键的，没有足够的市场份额，成本就不会被降低，也就难以取得市场的充分发展。而通用航空的规模化，我们需要的不仅仅是私人飞机的普及，因为没有通用航空产业化的发展，我们甚至不能很好的解决私人驾驶培训的问题。而对于航空工业的规模化要求，首先需要支撑的市场购买力也不可能是零零星星的私人购买，它一定是批量的、大型的企业购买行动，这是通用航空系统性所决定了的。所以，中国通用航空有效需求一定首先是通用航空企业的发展来推动，从通用航空市场化的拓展拉动工业产业化来促进。
二、市场发展必须系统化
发展通用航空恐怕也不能就事论事的只谈飞机和飞行这一块，因为通用航空产业是一个大的系统工程，涉及到金融投资、专业技术、人才资源、市场开拓、法制规范、管理创新等等。就目前中国发展通用航空而言，发动地方和民间的投资积极性，培育通用航空的有效需求，培育通用航空产业化人才队伍；最有效的办法应该是鼓励和支持建设大量的航空俱乐部，建设大批的地方通用航空机场网络。通俗的说就是：从基础、从地面、从民间做起；经过上上下下的共同努力，让这个行业热起来，让这个产业逐步成熟起来。
目前情况下，由于整个民航领域的改革和开放度还不够，所以通用航空产业国营的一块还没有彻底摆脱计划经济的影响；虽然他们有一定效益也是产业的中坚力量，但是缺乏扩展和创新的能力。而民营的一块，由于新生通用航空企业的实力尚小，缺乏冲击市场制高点的能力，不能使市场形成大的发展趋势。这种情况就不能给追求高利润的资本市场产生利好导向，从而这一领域的资金缺乏问题就难以解决，使发展受到严重的制约。企业与机制问题形成的恶性循环，是当前通用航空市场巨大，但市场启动利好困难的瓶颈所在。我们知道事物发展的内因是决定性的，外部条件是第二位的。现在即使国家空域开放了，就凭现有的企业也难以满足我国巨大的通用航空市场需求。而一窝蜂的发展方式必然造成人员和物资的巨大浪费，反而阻碍产业的正常发展。
改革开放以后，航空工业也进行了不小的变革，大量进行着民品生产和体制改革，取得了有目共睹的业绩。航空工业产业结构也进行着一些调整，军品民品生产的分工，一二集团的分家都是举措。不过似乎还没有真正涉及到产业调整的要义：产业结构优化。这对外是在国民经济中的比重问题、参与国际竞争的实力问题，对内是规模结构、产品结构和地区结构的关系问题。我们对于产业关联度还缺乏研究和认识，还没有以系统工程的角度来认识和分析航空工业产业的整体调整与具体实施之间的关系。基本上是机械式的、就事论事的在进行一些表面工作，所以上上下下还有许多盲目性、不统一性。这就出现了一个有巨大资本实力和高技术筹备的产业群体，在社会经济急速发展的巨大市场中却没有找到足够生存的市场份额，也没有在中央政府计划和地方政府发展中争取到足够支持的不协调状况。现在，我们很高兴的看到民机部分终于从一航空集团中独立出来了；这样可以使民机生产取得更多的自由经营空间，全力进行民机的研制和开发。至于民机公司独立时有没有获得足够的资源，我认为并不重要；只要容许你自主经营，容许你充分进入和利用市场发展，你就有了撬动财富的杠杆。因此，民机公司的领导者眼睛一定要盯着市场，而不要去盯着“市长”；吃皇粮是没有前途的，而市场却会提供给你滚滚财源。
不管飞机性能如何、飞行多长时间；首先要从地面起飞,最终还是要返回地面的。所以没有机场和跑道，有飞机也是不能进行飞行活动的；即使是直升机，也要求有专用的停机坪，不是随便什么地方都能任意停机的。建设通用航空机场是解决通用航空市场开发的重要基础设施，没有星罗棋布的机场和低成本的机场服务，开展通用航空也多半是空话。可惜中国机场、特别是通用机场的建设，比之公路建设与发达国家的差距，要大的远去了。
标准的固定通用机场，建设一个需要投资2-3千万元人民币，对于建设资金短缺而言，有很大的困难。如果按照草地起降场的一般要求建设，只需要2-3百万元投资就可以建设一处；但是对于个人而言就不是轻易能够承担的了，何况国家的土地政策也不支持个人占有大量的土地。可是，这对于企业和地方政府，建设一个草地机场将不会是沉重的负担，而且会带来巨大的经济和社会效益，舟山群岛建设发展岛际航空的例子就是证明。
中国目前有通用航空可使用机场141处；而美国是17800处，如果包括私人飞机场的话，美国有4万余处。中国原有通用航空机场140余处，但是半数以上有名无实，处于废置或停用的状态，现在只有68个了；这也是我国通用航空事业发展困难的原因之一，这是资源极大的浪费。各地因为没有飞行业务和投资困难，无法利用。浙江和江苏私人购买飞机使最多的，但是由于没有适当的起降场地，没有办法充分利用和发挥通用航空的优势，现在出现了买了飞机又要卖掉的情况。上海私人第一个购买赛斯纳飞机的，又把飞机转卖给陕西老板的也是如此。
其实，按国际紧急救援的要求设置机场，中国至少需要新增建设100处以上的通用机场。开拓紧急救援产业能够开发和利用这些宝贵的土地和设备资源，为当地社会经济建设服务、创造巨大的效益。国调紧急救援公司决定将基地网络建设作为经营必须的重要手段，是救援企业进行多角经营平衡效益的基础条件。已经考虑选择全国22个城市和国家级旅游地区恢复和兴建通用机场，以基本保证国家重点工业、旅游和交通发达区域的紧急救援业务开展。以后10～15年内还将继续按照每年不少于10个左右的速度建设通用机场，以形成覆盖全国的救援飞行所必须的救援网络。
任何产业的良性发展都离不开从业人员的培训。而产业培训不仅仅是教育产业方面的责任，产业内部的培训同样有着极为重要的责任。德国、日本和美国的工业化水平与产品质量优越，不能不说是与其职业教育和产业培训的发达与先进无关。而我国近些年来职业教育的缺失，已经带来了高级技工人员大量缺乏的局面，成为工业产业快速发展和产品质量提高的制约因素。航空部原有的技术学校在教育改革的工程中，错误的被划拨到地方教育部门去，应该说是中国教育改革的弯路之一。我认为，在目前政策范围内通用航空企业可以支持职业教育的专业化，为自身发展建设必要的基础。
另外，我国文革前有40 余个航空运动学校和体育俱乐部，后来仅剩下20几处；但目前国家体委重点只保证国家三个地方基地，远不能满足人民体育、健身和学习的需要，自身也缺乏扩展能力。现在，全国各地已成立了50多个航空类俱乐部，会员超过千人；参加过飞伞活动的爱好者数以万计。但是参加滑翔和轻型飞机飞行的就只有以百来计了。如果考虑到数以亿计的青少年仅有数以十计的俱乐部在提供服务，这一数字的限制和潜在消费力的巨大就可想而知了。航空运动事业的萎缩，直接后果就是中国飞行人员的奇缺；目前中国民航的飞机已经到了需要聘请国外飞行员来飞的地步。通用航空产业应该包括商业化的航空运动市场，以市场经济的力量推动产业的整体发展。
国调紧急救援公司已经决定，在建设和发展通用航空机场的机场上，联合各方面力量进行航空俱乐部的组建和建设，以提供发展救援产业必须的航空人才。中国原来唯一的滑翔机制造厂——沈阳滑翔机制造厂，本来生产的海鸥和海燕系列是很好的机型，现在好像已经处于停滞状态了。希望今后有机会与他们合作，共同推进中国滑翔机事业的进一步发展。
三、运用经济手段开拓市场
市场经济条件下一切经营活动必须依靠经济手段解决问题。那种依靠行政手段解决市场问题的办法是计划经济的残留，不可能真正解决市场拓展并发展的问题。我们对于冲击市场力量尚弱的通用航空产业，应该大胆、积极的投入和参与；应该运用技术参股、设备投资、装备入股、卖方信贷等多种手段，推动通用航空经营企业的创建和市场运作。一个规模化的通用航空产业才能够占有足够的市场份额，取得国民经济发展的相应位置；从而得到国家政策和资本市场的重视与青睐。特别是通用航空飞机的装备，没有成百上千的通用飞机进入营业市场，无论是空中管制、还是机场服务，都无法获得必要的重视和支持。而仅仅依靠单个的私人购买和少量的企业公务飞行，突破现时的空管和民航政策壁垒就是空想。
在与通用航空经营企业的充分合作中，市场的迅速扩大和提升又会吸引金融资本的投入，在资本市场中获得良好的支撑进而获利。当能够调动资本市场的大量资本投入这个产业时，中国通用航空事业和市场就真正有希望了。这样一个工业生产、商业经营和金融服务的高度结合，就会给通用航空产业的全面发展带来巨大的商机；进而使航空工业自身的发展走上快车道，中国通用航空的产业发展进入坦途。争取这样一个局面的出现，一定需要航空工业、民航企业和管理部门的互动合作。我认为启动这样的系统工程，首先担当重任的应该是已经成气候、有实力的航空工业企业。因为通用航空市场的开发首先是经营企业的创建，没有飞行器和地面技术的支持，飞行经营业务就是无源之水、无根之木。实际从航空发展史来看，这也是符合规律的。所有航空飞行活动的起始都是飞机制作者自己推动的。这从美国通用航空产业的发展过程和经验中也能得到证明。当然，在市场经济条件下，商业投资人发现飞行活动的经营价值后，给于大量的资本投入推动市场的开发和发展是重要的；但是这都是在飞机获得飞行业者和大众认可的条件下才有可能。
因此，飞机制造者进入航空经营是创业前期的必然，是航空工业推动通用航空市场开拓和发展的必由之路。现在航空制造企业为配合经营企业的起步和发展，以设备投入的办法负债经营，只要合作对象和伙伴选择正确，就应该果断采取积极的态度进行。市场开拓的过程中可能创造的巨额利益，一定能够通过这样的经营返回制造企业，从而进一步推动研制和生产新的型号和量产。
那么选择可能存在规模效益的业务领域当然是首要问题。我们不难从现在中国通用航空领域飞行业务范围内看到，空中观光、管线巡查、公务飞行、飞行培训和航空救援这些业务是合适的对象。这些飞行业务是能够获得相当额度的经营收入的，能够通过现金流保证企业运转的经营活动。不过进一步分析将会发现，只有紧急救援产业可以在以航空支持的基础上，而不是完全依靠直接飞行吸收大量资金；其它任何业务都要靠直接飞行获取报酬，因而实际的投入产出比很小，发展空间也就小。但就购置飞机的批量可能性来讲，也只有救援企业可能购置大批量的通用飞机。公务飞行、旅游观光、管线巡查都不可能有长期的大批量的装备购置情况。因为这些企业的营业都是以点和线的范围进行的。而救援产业却完全不同，没有覆盖尽可能大的服务范围，就不可能形成救援经营业务的规模化，也就不可能得到保险业的合作和支持。这就是救援业迟迟没有在中国建立起来的关键所在。
如果从紧急救援产业入手发展通用航空产业，是当前最有效、最有利的市场机遇。在中国其它市场尚不够成熟、经济基础尚为薄弱的情况下，抓住最佳的方式切入市场并迅速站稳脚跟，我认为只有紧急救援市场是通用航空发展的必然选择。救援产业的核心业务是紧急救援，主要是提供24小时航空救援服务，医疗抢救院前救助，交通事故救援服务，海事、空难、入境人员突发性事故的紧急救援，抢险救灾多功能服务及客户委托开展的救援服务。而紧急救援最为有力的交通、救助手段是直升机的采用。直升机飞行救援是快速反映、而不受地形限制的基本交通手段。既使在水陆交通十分发达的城市地区和高速交通线路上，也可能由于交通阻塞而需要空中救援。同时，在地形复杂和环境恶劣的险峻条件下，运用直升机又是一种有效而及时的救助手段。在人类活动范围广阔、行为复杂、运动频繁的当代，遇到的事故灾害难以预料和事前防范，因此保持及时有效的航空救援就是必不可少的必须的措施。
如果从紧急救援产业入手发展通用航空产业，是当前最有效、最有利的市场机遇。在中国其它市场尚不够成熟、经济基础尚为薄弱的情况下，抓住最佳的方式切入市场并迅速站稳脚跟，我认为只有紧急救援市场是通用航空发展的必然选择。
为了保证紧急救援行动的有效性，通用航空的基础设施——机场建设首先必须进行投资，而且是形成网络的投资建设。根据中国的国情和救援行动的实际需要，应该选择全国22个城市地区恢复和兴建通用机场，基本保证国家重点工业、旅游和交通发达区域的紧急救援业务开展。同时，为了保证救援飞行的装备和整体发展救援产业实力，我们希望与通用航空制造业共同建设综合性的航空基地。既是建设美国式的通用航空服务站，既主要为救援飞机和通用航空飞行服务，也提供飞机及配件交易，同时提供飞行器出租和技术培训、以及飞机维修等其它相关的职业培训。
中国救援产业的形成，至少存在200亿元以上的市场有效需求；而如果达到发达国家的先进水平则有上千亿的市场规模。这已经得到保险业的充分认同。现在中国保险业已经独自在进行救援卡的发放，价值达数亿之多。所以，国调紧急救援服务公司准备在三个五年计划之内完成总装备300架直升机和100架固定翼通用飞机的装备任务。
第一个五年计划从2008年起，以装备医疗急救直升机和固定翼飞机各一架，交给现有通用航空公司飞行开始。2009～2010，装备5～6架直升机、2架固定翼飞机；2012年完成装备22架直升机、6架固定翼飞机。
同时要建立救援产业自身培养各类职业人才的机构和机制，以满足产业急速发展的需要。当然，20余处的救援基地和信息指挥中心的配套也要及时完成。
第二个五年计划装备100架直升机、30架固定翼飞机。建设新的救援基地100处以上，形成大致覆盖中国主要地区的救援网络。
第三个五年计划装备300架直升机、100架固定翼飞机。同时完成全中国新的300余处救援基地建设，保证网络覆盖到任何地方都能够得到及时救援。
为了保证计划的实施和落实，我们已经在进行基地土地和建筑设施的购置建设和合作、合资业务。同时，进行与融资、投资、基金、慈善机构的广泛合作，筹集必要的资金。从公司开展经营的时候起，我们就将按照公司上市的要求进行管理；并积极筹划通过买壳或者参股的方式提前进入股市，进行资本市场的融资活动。
国调紧急救援服务有限公司希望与通用航空的各界充分合作，进行通用航空基地（包括机场、起降场和后勤技术物资保障）的建设，同时在合适的基地进行美国式的通用航空综合开发：既设立通用航空公司和航空维修企业。与其他投资者共同开发建设通用航空和紧急救援的职业学院，救援基金和急救医疗中心。通过积极认真的投资经营活动，把中国社会主义特色的紧急救援产业建立和发展起来，为国家民族和国际和谐贡献一份力量。
谢谢大家！
谢小平 2007．10．20 于北京万寿路甲12号2号楼
