爱华网——访农业部农业研究中心副主任关锐捷 本报记者唐冬梅 新的千年已经开始，我国农业的形势怎么样？加入世贸组织后，将对我国农业产生哪些影响？我国农业应如何应对这些影响？就此，记者前往农业部农业研究中心采访的关锐捷副主任。
关锐捷认为，当前我国农业和农村经济发展的有利条件是，综合国力增强，国内生产总值在世界排位已列第7位，为农业发展奠定了物质条件；农村改革积累了有益的经验；政府政策支持力文工团中大，基本建立起了宏观调控体系；90%以上的农产品已放开经营，初步形成了市场价格机制；保护农业的法律、法规初步建立，农民及基层干部的市场观念、法制观念增强；农村非公经济发展的政策环境更加宽松。制约因素主要是人增地减，资源短缺矛盾加剧，中国人均耕地面积不是0.08公顷，仅占世界人均耕地的1/3，且分布极不均衡；供求结构矛盾突出，多数农产品将继续维持买方市场格局；乡镇企业发展速度和效益难有明显改善；农民增收难有新的增长点；农业投入总量不足，与支撑国民经济快速发展不相适应；农业科技含量偏低；农业支持和保护体系不健全，主要农产品市场与价格波动大。 关锐捷认为，加入WTO，对我国农产品的生产、供求和价格，对农民的就业、收入都将带来挑战，但促进作用更明显。首先，有利于生产结构的调整和优化。当前农业发展的突出问题，是产品结构和质量结构与人民生活消费需求差距很大。如面包粉等专用小麦几乎全靠进口；南方14个省区所产稻谷口味及营养欠佳，造成大量积压，约占总量的20%-23%；东三省和内蒙的玉米品质较差，约占总量的1/3。也就是说，谷物中约20%的产品卖不出去或卖不出好价，但农民还在拼命生产，造成社会资源的极大浪费和财政的沉重负担。其次，有利于加快农业科技进步。加入WTO后，国外将有一些质优价廉的农产品长驱直入，我国农业只有迎接挑战，加快科技进步。再次，有利加速农村城镇化步伐。提高农业劳动生产率，根本出路是加速农业劳动力的转移，加快城镇化步伐。加入WTO，农业面临的压力也不小。关锐捷说，首先是关税减让。根据有关条款，到2004年，将完成全部关税减让，农产品总体平均关税降至17%。其次是关税率配额制度。如小麦过去7年每年进口量为830万吨，加入WTO后，将有可能增至930万吨，无疑构成压力。棉花、玉米等有类似情况。再次是配额的分配使用。针对WTO对我国农业的影响和压力，关锐捷提出五点建议： 一是正确估价WTO的作用和影响，力求“入关不入套”，谨慎求实，积极时取。二是要发挥自身优势，进行战略性结构调整。劳动密集型企业是我国所长，因此，要抓住农产品阶段性过剩的挑战与机遇，发挥区域优势，加快战略性结构调整。他特别强调，需要进市场的不是农民，而是农产品；组织农产品进市场的则是龙头企业，尤其是大型龙头企业。三是要引进先进技术，融入国际市场。四是要开拓国内外市场，确立强烈的品牌意识，因为，21世纪是品牌经营的世纪。五是要推进外贸管理体制改革，强化对WTO的研究。从根上把农业生产、加工贮运、内外贸易有机结合起来，形成产业链条，为农业走向世界创造良好的体制环境。
