爱华网自上个世纪八十年代以来，我国城市社区文化有了很大的发展。不仅街道、镇社区文化搞得如火如荼，城市小区社区文化也红红火火，如遍洒大地的玉珠，在城区的各个层面各个角落方兴未艾。文化馆作为一个国办群众文化事业单位，对所在地区肩负着群众文化的组织、辅导、培训、研究的责任，是社区文化的“龙头”，在社区文化建设中发挥着重要的骨干作用。 社区文化建设水平是衡量一个国家城市化水平、现代化程度和一个民族文化教育素质高低的重要标志。《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出：要提高社区文化建设水平。大力推进社区文化建设，繁荣社区文化，促进我国社区文化建设向更高质量、更高水平发展，完善公共文化服务体系。 社区文化是社区建设的灵魂，也是城市文化的基石。丰富多彩的社区文化，对于改善社区居民的生活质量，提升社区居民的精神境界，提高整个城市的创造力、竞争力和软实力都具有重要意义。改革开放以来，各级党委和政府高度重视社区文化建设，在社区文化设施建设、社区文化经费保障、社区文化队伍建设、社区文化资源提供、社区文化建设管理等方面不断探索，积极实践，努力破解瓶颈制约，社区文化建设取得了显著成效。 自上个世纪八十年代以来，我国城市社区文化有了很大的发展。不仅街道、镇社区文化搞得如火如荼，城市小区社区文化也红红火火，如遍洒大地的玉珠，在城区的各个层面各个角落方兴未艾。文化馆作为一个国办群众文化事业单位，对所在地区肩负着群众文化的组织、辅导、培训、研究的责任，是社区文化的“龙头”，在社区文化建设中发挥着重要的骨干作用。 为进一步建立健全基层公共文化服务机制，推进全市公共文化服务体系建设， 2012年1月9日，昆明市政府印发《昆明市建立健全基层公共文化服务运行机制逐步实现公共文化服务均等化的实施意见》；1月31日，昆明市召开建立健全基层公共文化服务运行机制推进会，会议印发了《昆明市基层公共文化服务运行绩效考核办法（试行）》和《昆明市基层公共文化服务专项资金管理暂行办法》，并要求各县（市）区、各国家级省级开发（度假）园区全力推进基层公共文化服务运行工作。通过采取下派文化指导员到社区的形式，实行‘人到社区、服务群众、工作量化、监督考核’的工作制度，使得公共文化服务工作真正落到了实处。”这一创新举措为昆明市的基层公共文化服务运行机制建设工作开了个好头，为昆明市开创基层公共文化服务新格局奠定了基础，在全市具有很好的示范作用和推广价值。 为更好地贯彻落实“市政府2号文件”，通过采取下派文化指导员到社区的形式，实行“人到社区、服务群众、工作量化、监督考核”的工作制度，使得公共文化服务工作真正落到了实处。 一支以政治强、业务精、素质高、作风正的业余骨干为主、专业人员为辅的社区文化辅导员队伍，深入实际、深入生活、深入群众，负责组织、指导社区文化活动，增强社区文化建设的生机与活力。要培育具有社区特色、业务精、素质高的社区文化骨干队伍，定期开展专业培训，为开展社区文化活动服务，增强社区文化骨干的业务素质和工作能力。要充分发挥社区内机关、学校、企业、事业单位人才集聚的优势，将社区内单位的文化骨干融入社区文化队伍，提升了社区文化队伍的整体水平。 “基层公共文化服务作为改善民生的重要方面，需要有公共财政作为支撑，但更离不开一支强有力的基层文化工作队伍。”加强公共文化服务，满足民众基本文化需求，一方面要不断加强硬件建设，加强公共文化基础设施建设，为文化活动的开展提供必要场所；另一方面要不断加强软件建设，把更多的注意力转移到提升公共文化服务能力和改善服务效益上来，建立起一支基层文化人才队伍，完善公共文化服务网络，提供丰富多彩的老百姓喜闻乐见的文化产品。因此，建立专职的社区文化指导员意义重大， 在未派出指导员的时候，虽然各个社区都有文化活动室，但定期举办的活动规模都比较小，加上活动室的管理人员都是兼职，时间和精力有限，不可能对居民进行专业的文化培训。社区居民的文化生活几乎就是自发组织跳跳广场舞，唱唱歌，水平都不高。但自从有了社区指导员后，社区居民的水平有了很大的提高，并且大大提高了居民参与文化活动的积极性。 许多专家在解读党的十七届六中全会精神时认为，文化顶层设计应与群众首创精神相结合，那么，如何让群众智慧更好地对接顶层设计思路，这就需要让优质的文化指导资源走进社区，走向基层，通过多种寓教于乐的形式传达政策信息，辅导社区开展群众文化活动，提供丰富的文化服务内容，从而让更多的市民享受到公共文化服务的成果和雨露 。
社区文化指导员志愿者队伍的建立，应鼓励居住在社区内的名人、学者或具备文艺专长的居民担任本社区的文化指导员，同时要扶持业余群众文化团队，培养业余骨干，让他们为社区文化建设出一份力。 “社区文化指导员”他们拥有一个朴实的称呼，干的也是实实在在的活儿，但却是基层文化建设中不可或缺的重要一环。时代赋予了他们4种“角色”定位：文化勤务员、文化宣讲员、文化调研员和文化引导员。社区居民需要近距离的贴心的文化勤务员、宣讲员、调研员和引导员。
