爱华网系列专题：出口型企业研究
“在当前的经济形势下，我们支持企业‘逆势而行’，在国际上收购拥有关键技术的企业。”工业和信息化部(以下简称工信部)副部长娄勤俭说。
11月10日， 在改革开放三十年电子信息产业主题报告会上，娄勤俭接受本报记者专访表示，在中国以4万亿投资对策应对金融海啸的大环境下，中国电子信息产业将迎来升级换代的巨大机遇。
“我们发现，有技术专长的电子信息制造类企业所受影响并不大，受冲击最小的是拥有自主知识产权的企业，以及专业配套的元器件企业等。” 娄勤俭说，这更加说明拥有自主创新能力和知识产权，才是企业发展的核心竞争力。
在过去30年中，中国电子信息产业规模已经翻了超过12番，2007年全国电子信息产业实现工业总产值4.94万亿元，居国内工业部门首位。彩电、手机、个人电脑等主要电子信息产品产量位居全球首位。
不过，由于中国电子信息企业在产业链中普遍居于下游，劳动力密集且对出口高度依存，在全球经济步入衰退、市场需求开始萎缩之时，产业不可避免将受到冲击。工信部将以怎样的政策引导企业应对国际危机，实现信息化与工业化融合？
娄勤俭表示，一方面，政府会加大软件和外包市场的服务支持，促进我国企业承接国际市场业务。此外，对国家新增投资的使用，将主要用于解决出口型企业的问题，加大对企业自主创新的支持。
抓住机遇，逆市收购
POKI:全球金融海啸已开始向实体经济蔓延，中国电子信息产业受冲击有多大？
娄勤俭：金融海啸引发的经济危机对我们的确形成了冲击。不过我们也发现，目前受到影响较大、最近有一定回落的更多是对外依存度高、出口型的电子信息企业，有技术专长的电子信息制造类企业所受影响并不大，受冲击最小的是拥有自主知识产权的企业，以及专业配套的元器件企业等。
同时，为了降低成本，国际软件外包市场反而在扩大，比如软件业收入今年仍有超过50%的增长，基于互联网的信息服务增长也在加快。所以政府要顺应市场需求，加大软件和外包市场的服务支持，加大公共平台的建设，促进我国企业承接国际市场业务。
另一方面，我也在呼吁，我国电子信息企业要抓住机遇，逆市而行，收购、兼并国外同类企业，在短时间内获得技术优势。长期以来，我国电子信息产业大多位于国际产业链末端，原来我们买一项技术可能需要很多钱，但现在金融危机造就了收购的机遇，购买一个国外企业的成本，甚至比以前购买这个企业的一项技术的成本还要低。
不过，收购不能盲目扩张，而是要通过收购先进技术，通过和自身制造能力融合重组，建立自己的创新体系，增强自身竞争力。
POKI:面对这些冲击和机遇，工信部将出台怎样的政策，引导中国电子信息产业来应对？
娄勤俭：目前我们正在研究政策，为企业减负，通过国家财税政策等方式，支持企业创新并进行结构调整，从规模型向创新型转变，不断提升市场竞争力。
过去，很多政策特别是出口退税等财税政策，为出口型电子信息企业提供了很大支持。我们希望能继续稳定这种支持，让出口型企业负担更小，减小受到的冲击。
同时，我们更要从他们的竞争实力上进行考虑，进行结构调整。我们的政策会通过财税、产业结构等方式，支持企业技术创新和改造，突破技术瓶颈进行产业升级，不断完善产业链。
比如平板显示、电子玻璃、数字电视、集成电路等领域，有的模组发展得很不错，我们应支持其继续做强，有的需要保持投资能力尽快做大，有的正是从波峰到波谷的关键时期，需要保持稳定发展。国家都必须加以考虑，加大投资力度，提供财税支持，并帮助企业进行结构调整。
互联网企业最近增长比较快，网上销售(额增长)比较快。人们已经对销售成本比较在意，所以支持企业建立网上服务体系，即时销售、了解动态，这对未来推动企业发展、应对风险有好处。
拉动内需，做大市场
POKI：中央政府出台了10项拉动内需措施，到2010年全国共将投入4万亿资金，其中也包括了自主创新和结构调整。我们有哪些新的经济增长点和引导政策？
娄勤俭：从整体上来看，内需拉动措施主要解决的是民生问题，而在政策上是积极的财政政策和相对宽松的货币政策，这一定会刺激消费，也就会刺激电子信息产业的发展。站在整个产业来讲，投资拉动既是满足消费者需求，也需要装备支持和工业改造发展，市场越大，空间也就越大。
其中，投资到信息产业部分可能较少，但信息产业还是比较好的支柱行业，所以主要投资还是用于解决出口型企业的问题。可以肯定的是，我们会加大对企业自主创新的支持。
针对国家的民生投资，电子信息产业也能提供质量好价低的产品，比如低价格的计算机，彩电下乡，农村信息化等等，既满足民生需求，也保持产业稳健增长。
POKI：最近工信部公布了今年1到9月的电子信息产业经济运行数据，从6月以来行业增长下降，电话、交换机等产品收入下降，你怎么看这个问题？
娄勤俭：这有几个原因。最近几个月，电信企业的重组对产品需求有所推迟，国际市场则因为金融危机出现观望，所以需求有所下降。
但我认为这是暂时性的。一方面国内市场仍然保持着稳定的增长，另一方面国际上发展中国家市场正在兴起，长期的需求仍然很大，只要观望结束，国际市场的潜力依然巨大。所以现在我们的重点是支持企业进行结构调整，提升竞争能力，在未来抓住更大的市场。
在此之前，国家政策引导产业发展有很好的经验。实施彩电专项、移动通信专项、软件和集成电路专项、“908”和“909”工程，推动落实出口退税机制等产业政策等等，都为产业经济结构的转型起到很大推动作用。
五方面推动“两化”融合
POKI：因为工业化与信息化融合的创新型国家战略，电子信息产业的结构调整也关系着国家工业发展。在当前的经济形势下，工信部将如何引导电子信息产业转型方向？
娄勤俭：我国电子信息产业现在正步入由大变强的战略转型期，中国政府确立了信息化与工业化融合，走中国特色新型工业化道路的发展方针，这将发展我国现代产业体系，推动工业由大变强。
目前，我们主要从5个方面推进推动工业、信息产业融合。包括突破核心技术和关键技术、提升创新能力，大力发展信息产业；选准“两化”融合切入点，大力推进国民经济和社会信息化；加大技术改造力度，利用电子信息技术改造提升传统产业；积极推进三网融合，加快信息服务业发展；加快立法，完善政策，优化发展环境。
互联网企业最近增长比较快，网上销售(额增长)比较快。人们已经对销售成本比较在意，所以支持企业建立网上服务体系，即时销售、了解动态，这对未来推动企业发展、应对风险有好处。
拉动内需，做大市场
POKI：中央政府出台了10项拉动内需措施，到2010年全国共将投入4万亿资金，其中也包括了自主创新和结构调整。我们有哪些新的经济增长点和引导政策？
娄勤俭：从整体上来看，内需拉动措施主要解决的是民生问题，而在政策上是积极的财政政策和相对宽松的货币政策，这一定会刺激消费，也就会刺激电子信息产业的发展。站在整个产业来讲，投资拉动既是满足消费者需求，也需要装备支持和工业改造发展，市场越大，空间也就越大。
其中，投资到信息产业部分可能较少，但信息产业还是比较好的支柱行业，所以主要投资还是用于解决出口型企业的问题。可以肯定的是，我们会加大对企业自主创新的支持。
针对国家的民生投资，电子信息产业也能提供质量好价低的产品，比如低价格的计算机，彩电下乡，农村信息化等等，既满足民生需求，也保持产业稳健增长。
POKI：最近工信部公布了今年1到9月的电子信息产业经济运行数据，从6月以来行业增长下降，电话、交换机等产品收入下降，你怎么看这个问题？
娄勤俭：这有几个原因。最近几个月，电信企业的重组对产品需求有所推迟，国际市场则因为金融危机出现观望，所以需求有所下降。
但我认为这是暂时性的。一方面国内市场仍然保持着稳定的增长，另一方面国际上发展中国家市场正在兴起，长期的需求仍然很大，只要观望结束，国际市场的潜力依然巨大。所以现在我们的重点是支持企业进行结构调整，提升竞争能力，在未来抓住更大的市场。
在此之前，国家政策引导产业发展有很好的经验。实施彩电专项、移动通信专项、软件和集成电路专项、“908”和“909”工程，推动落实出口退税机制等产业政策等等，都为产业经济结构的转型起到很大推动作用。
五方面推动“两化”融合
POKI：因为工业化与信息化融合的创新型国家战略，电子信息产业的结构调整也关系着国家工业发展。在当前的经济形势下，工信部将如何引导电子信息产业转型方向？
娄勤俭：我国电子信息产业现在正步入由大变强的战略转型期，中国政府确立了信息化与工业化融合，走中国特色新型工业化道路的发展方针，这将发展我国现代产业体系，推动工业由大变强。
目前，我们主要从5个方面推进推动工业、信息产业融合。包括突破核心技术和关键技术、提升创新能力，大力发展信息产业；选准“两化”融合切入点，大力推进国民经济和社会信息化；加大技术改造力度，利用电子信息技术改造提升传统产业；积极推进三网融合，加快信息服务业发展；加快立法，完善政策，优化发展环境。
POKI：长期以来，中国电子信息企业普遍缺乏核心技术，在产业链中居于制造下游。在两化融合过程中，这些企业该如何调整？
娄勤俭：核心技术掌握不多，这的确是当前与其他大国的差距，但我们要看到，30年来信息技术发展还是可喜的。除了制造实力增长，技术的创新也有很大进步，每年的专利数量增长超过20%。
2007年，中国电子信息全行业研发投入超过1000亿元，占销售收入比例1.74%，占全国R&D经费支出的27%。截至2007年底，我国境内本土电子信息企业获授权的专利153483件，其中发明专利24943 件。信息产业颁布标准6876项，以TD-SCDMA、数字音频、闪联等为代表的具有自主知识产权的重大标准21项。长期以来，中国电子信息企业普遍缺乏核心技术，在产业链中居于制造下游。在两化融合过程中，这些企业该如何调整？
娄勤俭：核心技术掌握不多，这的确是当前与其他大国的差距，但我们要看到，30年来信息技术发展还是可喜的。除了制造实力增长，技术的创新也有很大进步，每年的专利数量增长超过20%。
2007年，中国电子信息全行业研发投入超过1000亿元，占销售收入比例1.74%，占全国R&D经费支出的27%。截至2007年底，我国境内本土电子信息企业获授权的专利153483件，其中发明专利24943 件。信息产业颁布标准6876项，以TD-SCDMA、数字音频、闪联等为代表的具有自主知识产权的重大标准21项。
接下来，我们还将以市场为导向，产学研用相结合，引导创新要素向企业集聚，通过产业联盟等形式，加强产业链各环节的合作创新。以实施国家重大科技专项为契机，整合科技资源，努力突破制约工业发展的核心技术和关键技术。推进知识产权和技术标准战略，及时修订工业技术标准和规范，鼓励企业在掌握核心专利的基础上联合制定技术标准，同时培育行业龙头骨干企业，带动中小企业发展，鼓励企业加快向研发、设计、标准和营销等价值链高端发展，推动产业升级。
