爱华网煤炭进出口贸易更要寻求泛经济安全 白 明 近些年来，中国凭借着劳动力成本优势与规模经济优势，通过引进技术与利用外资弥补自身劣势，逐步进入到贸易大国的行列。相对来说，中国在自然资源上的禀赋却并不十分突出，煤炭是为数不多的资源密集型大宗出口产品之一。基于煤炭对外贸易的上述定位，对煤炭进出口贸易与国家经济安全关系研究更加要注重对煤炭进出口贸易对有关经济主体利益最大化、对国民经济稳定运行预计对可持续发展等多方面的综合考量。也就是说，对于中国的煤炭进出口贸易来说，经济安全考虑并不仅仅局限于某一单一的度量指标，而是一种立足于多更宏观层面考虑的泛经济安全。 作为世界上最大的煤炭生产大国，中国在世界煤炭市场上的地位理应举足轻重。然而，据联合国有关部门统计，目前澳大利亚的出口最多，其次才是中国。况且，中国的煤炭出口规模在不断萎缩，而进口煤炭的规模却不断扩大。根据海关统计，2007年中国出口原煤5317万吨，进口达到5102万吨，净出口规模已经十分有限。看来，在不久的将来，中国很可能会成为国际市场上的煤炭净进口国。 由于在国际市场上的影响力远远不及澳大利亚，现阶段中国不具备垄断国际原煤贸易的条件，只能作为大卖家之一对国际原煤贸易具有一定影响力。在这样的供应格局下，中国在国际原煤贸易的价格形成过程中地位是不对称的。一方面，中国对于世界原煤贸易的价格形成的影响力是局部的，在当今世界国际原煤市场的太平洋板块板块之中，价格主基调形成依然要以澳大利亚为主导，中国的作用顶多算得上是扰动，而地理因素则限制了中国原煤在大西洋板块的介入。另一方面，中国在原煤的国际贸易中几乎又是完全的价格接受方，中国的原煤进出口贸易定价基本上随行就市。 由于在国际原煤贸易的价格形成过程中地位是不对称，中国的原煤进出口贸易要达到利益最大化的效果固然要考虑对国际市场的冲击，但更多考虑的是如何利用好国际市场，即在国际市场价格上扬时争取多出少进，而在国际市场价格下跌时尽量少出多进。应当看到，尽管中国是世界上的原煤出口大国，但由于煤炭资源分布不平均，主要煤矿分布在北方，而交通运输瓶颈又制约着北煤南运，再加上对原煤规格要求上的差异，中国从国外进口原煤的规模近些年来也不断加大，特别是南方沿海地区从澳大利亚、越南、印度尼西亚等国家进口的原煤数量越来越多。不难看出，当前我国原煤进出口贸易的双向产业内贸易特征越来越明显。 至于价格，由于具有产业内贸易的特征，中国参与国际原煤贸易的价格分析不仅要考虑到出口价格，而且也要考虑到进口价格。从原煤贸易利益最大化的角度考量，在不具备堆国际市场的完全垄断能力的情况下，中国更多要从直接利益得失角度考虑经济安全问题。也就是说，出口价格越高，进口价格越低对于我国原煤进出口贸易来说越有益。反之，我国原煤进出口贸易越受损害。 从所计算出的量价之间负相关关系不难看出，中国原煤进出口贸易的不同流向的相对规模变化与贸易价格水平的相对变化之间在很大程度上存在着扭曲，因而原煤进出口贸易发展过程中还存在着利益的流失，而上述利益流失很可能会对我国经济安全特别是泛经济安全造成威胁。也就是说，关注中国煤炭进出口贸易的发展过程中经济安全不仅要看到狭义的贸易得失，而且更要从广义层面观察到贸易诱发的外部经济安全效应。 事实上，前段时间出口与内销之间的货源协调问题日益突出，在很大程度上对我国国民经济的健康持续发展造成拖后腿的作用。应当看到，国内对原煤的需求最主要体现在发电和炼焦两个方面，而随着中国经济总量的扩张以及经济增长方式的滞后，近年来这两个行业对原煤的需求量越来越大，造成了煤电矛盾与煤焦矛盾的扩大化。一旦原煤供应紧张的局面得不到缓解，下游许多市场经济程度要更高的行业都会受到波及，通货膨胀对宏观经济发展带来的压力就有可能加大。与此同时，原煤的价格水平与国内通货膨胀水平息息相关。在目前的国内宏观经济环境下，如果对原煤的出口贸易规模不加以约束，就有可能加剧国内对原煤的供求矛盾，最终刺激通货膨胀，造成用牺牲国民经济内在均衡获取出口原煤局部利益的不利局面。 与此同时，出口原煤虽然对地方经济的发展起到带动作用，但从可持续发展角度来看，付出的代价也越来越大。就原煤的出口贸易的定位而言，有必要在拉动经济与实现可持续发展之间寻求平衡点。现阶段，中国原煤开采行业在可持续发展方面面临挑战主要是对生态环境资源的破坏。
除此之外，在可持续发展方面，过度出口带来的负面影响还表现在对绿色植被的破坏、煤矿的回采率低以及生产过程中发生瓦斯爆炸、透水、塌方事故频发造成的伤亡。 原煤出口贸易的发展客观上加大了对我国的经济安全的压力。不难看出，现阶段缺失国际定价权、国民经济发展的瓶颈约束加大以及可持续发展沉重这三个方面问题越来越突出，已经道了越来越“泛”的程度，正在引起有关部门的充分重视。 目前，已经采取的措施在一定范围内还是比较有效的，但其有效性在很大程度上却表现出离散特征，也就是说从某一个侧面抓经济安全对其他侧面经济安全水平的提升没有促动甚至还在一定程度上表现为“按下葫芦起了瓢”的相互牵制，这种经济安全考虑还不能具有“泛”的特征。一方面，为了追求可持续发展目标，在一定的资源约束下，获取原煤出口的国际定价权在很大程度上需要保持比较大的出口规模，这样对于满足国内对原煤需求不利，而强调国内供应的稳定性在某种程度上则意味着出口规模的变化是变动很难随行就市。另一方面，如果必须全部满足出口与内销的需要，则可持续发展下的资源约束目标就要被打折扣，甚至会导致对煤资源的开发失控。 事实上，就原煤出口所需要面对的泛国家经济安全要求而言，针对上述三大目标的协调实际上就是把握原煤出口规模的问题。单纯从争取国际定价权角度考虑，强化出口规模的自主调控权是必要前提，出口大幅度增加和减少都会加大对国内煤炭供应稳定性的冲击。固然，在国内供应紧张的状况下大幅度增加出口有可能加剧国内供应紧张局面，进而对国民经济发展带来一系列连锁反应。然而，在国内供应相对充裕的情况下大幅度减少出口也会使国内煤炭资源的销路受到影响，进而会因价格的扭曲而造成过度的浪费。此外，煤炭出口的大幅度增加在很大程度上也会造成实现可持续发展的难度。 总的来看，在泛经济安全层面，在对煤炭出口过程中国际定价权、国内原材料供应稳定以及可持续发展这三大经济安全目标进行协调过程中应当遵循的原则是：可持续发展是底线，确保国内稳定供应是根本，而争取国际定价权是努力的方向。相对来说，在这方面长期的追求就是将上述三大目标的一碗水端平，但在短期内的追求应当有所侧重，要集中力量解决最主要和最容易解决好的问题。
