爱华网从1995年清华大学第一台轻型电动车面世，电动车产业发展也只有10多年时间，中国轻型电动车出现“混乱”的产业格局，也许新生事物的出现不可避免带有不成熟性，但标准之争、禁放之争、市场之乱令国人困惑，伤害了电动车产业，晾了消费者的心！
电动车究竟是机动车还是非机动车？重量、速度该不该限制？新的国家标准该如何制订？何时才能出台？产业各方的一头雾水。中国自行车协会以王凤和为代表的“反对摩托化”：电动自行车是自行车的延伸产品，就应该像自行车，不应该像摩托车。因此，他们坚持：“车辆的轮胎直径不得小于20英寸；轮胎的宽度不得大于1.75英寸；车辆鞍座的形状必须是马鞍形的；鞍座的高度不得低于规定的数值；车辆的塑料件的宽度必须小于300毫米；不得安装反光镜；质量不得大于40公斤；等等”王凤和认为，对电动车应实行分类管理，符合国家标准的就叫电动自行车，按非机动车对待，超过国家标准的就叫电动摩托车，国家重新为这些车辆设定标准，按机动车对待，也就是这些车辆应该在机动车道行驶，而车主也需要考驾照、带头盔。 以倪捷为代表的“轻摩托化”一派认为，电动自行车应该顺应市场需求，向摩托车化发展。应该允许丰富多彩的产品存在，允许消费者按照他们的偏好进行自主选择；“《电动自行车通用技术条件》国家标准存在技术问题”“在标准的执行上，由于电动自行车国家标准制定的时间较早，没有经过系统完善的修订，标准较为宽泛，早已经不适应轻型电动车产业快速发展” 何为电动车？机动车（motorvehicle）是由动力装置驱动，并在城乡道路上行使的车辆；非机动车 (non-motorvehicle)是由人力或畜力驱动，并在城乡道路上行使的车辆；自行车（bicycle）是以人力为间接动力，装有一个驱动轮与一个从动轮的人力车；摩托车（motorcycle）是以内燃机驱动的两轮或三轮的机动车。 电动自行车顾名思义，最根本的是“电动”的概念，按照国际上的通行解释，轻型电动车（LightElectricVehicle）简称LEV，是一种以可充电电池为主要能源，以电机为主要驱动机构的中小功率的电动车辆，可以是交通工具，也可以是休闲工具，也可以是特殊人群使用的代步工具，产品包括电动自行车、电动踏板车、电动滑板车、电动代步车、电动轮椅、电动沙滩车等。 目前，中国轻型电动车行业只有《电动自行车通用技术条件》（GB17761－1999）和《电动轮椅车》（GB12996－91）两个国家标准。其中《电动自行车通用技术条件》标准仅是关于电动自行车整车要求的标准，《电动轮椅车》是关于电动轮椅车整车要求的标准。其他类型的轻型电动车，如电动踏板车、电动滑板车等，以及涉及安全与环保的电气部件、制动装置等方面都没有国家标准，更没有形成完善的标准化体系。 现实的产品为了满足市场需要就不得不超过标准规定，生产企业也被迫处于普遍的违法状态，违犯面起码达到90%以上，这样，轻型电动车的经营环境变得十分恶劣了，好销的产品不合格，合格的产品无人问津，生产厂家和经销商经常被罚款，成了有些部门的“提款机”，陷入尴尬状态。 美观、时尚、舒适、轻便、安全、实用、环保、快捷的电动车，在中国的中小城市，特别是城镇乡村大受欢迎，市场前景看好，却被标准绊了一跤！ 标准之争是看站在国家立场、消费者立场、生产厂家立场还是特殊利益集团立场？实践是检验真理的唯一标准。 标准没有争论出结果，争出了企业和自行车协会的知名度。有关专家认为：标准滞后已经在深刻的影响着轻型电动车生产企业的经营模式、政府部门的决策，以及消费者的产品选择和日常使用，已经成为产业未来发展的瓶颈。国人为中国自主3G标准TD-SCDMA而自豪，却为电动车标准之争黯然伤神。 中国城市对电动车的使用，政策不一，一市一策。2005年5月27日，珠海市人大颁布的《条例》在全国引起轩然大波。《条例》于2005年7月1日起正式实施。《条例》明确规定，电动自行车不予注册登记，禁止在道路上行驶，外地电动自行车一律不得进入珠海。2006年11月，广东省政府正式批复广州市政府，同意广州市在全市范围内（含从化市、增城市）从2006年11月15日起，广州全面禁止电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车上路行驶，对此类车不予登记发牌。 以立法的方式禁止市场受欢迎的产品，恕我孤陋寡闻，有生以来第一次碰到。98年国家出台政策禁止传销这种“不符合国情”的营销方式，可电动车符合国情呀！ 禁止的理由据悉有两大原因。一，最高时速35公里的电动自行车跑在机动车道上太慢，跑在非机动车道上又显得快，存在不安全隐患。二，电动自行车尾气虽是零排放，但存在电池污染隐患。 在长江轮船上，我和一位电动车技术研发人员胡先生聊天，他忧心忡忡告诉我：预计未来还会有更多城市禁止电动车上路。主要是安全问题。不是电动车生产厂家问题，而是驾驶员问题，电动车不考驾照，驾驶者素质参差不齐，什么人都驾驶上路，每小时65公里时速，安全吗？要提高电动车的稳定性，提高我国电动车行业整体设计水平，增强电动车的整车安全性，并使其健康发展显得非常重要！ 《中国轻型电动车发展战略研究课题报告》在论及“电池污染”中写道：至于人们常常担心的“电池污染”问题，实际情况正好相反。这反而是轻型电动车优越环保性能的重要体现。目前从技术可能性看，轻型电动车的电池回收率可以达到100%，原料的回收利用率可以达到97.7%。实际生活中，由于对电池回收技术和回收企业的管理存在漏洞，的确出现了一些问题，但不应该将回收管理的问题导致的污染问题，不恰当地归罪于轻型电动车产业的发展。只要加强废旧电池回收利用的管理和引导，这种问题可以彻底解决。 在体制和市场夹缝中发展起来的电动车产业，如何突出重围，走出一条中国特色的产业之路呢？ （未完待续，相关文论参见：cailv.bokee.com） 蔡律2007年2月20日
