爱华网2003年以来，梁平县的公路建设发生了历史性的深刻变化，交通行业已经日益成为梁平最受关注、最具活力、最充满希望的亮点行业之一。如何在新的历史条件下，继续保持公路建设持续、快速、健康发展的良好势头，从而为梁平经济社会的全面、协调和可持续发展提供坚强有力的交通支撑？带着这个问题，记者采访了重庆市梁平县交通局局长唐志文。
记 者：唐局长，您好，2003年来，梁平县交通事业取得了哪些主要成就？
唐局长：几年来，梁平的交通事业在县委、县政府和重庆市交通局的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持发展不动摇，发扬求真务实，艰苦创业的精神，抢抓机遇加快发展，牢牢把握改革发展稳定大局，交通建设取得显著成就。2003年以来，交通系统广大干部职工坚持和落实科学发展观，抢抓机遇、齐心协力、求真务实、负重奋进、突出发展，交通基础设施建设取得了历史性突破。
道路基础设施实现了新的突破。2003年以来，大力实施乡乡镇通水泥路、国省干道改造整治、生命工程、客运站点建设、村村通水泥（油）路等重点工程，全县道路基础设施建设实现了新的突破。四年来，全县交通固定资产投资达3.549亿元，其中重点公路工程1.9亿元、农村公路建设1.2亿元，客运站点及渡口、渡改桥、船舶改造建设3000万元，完成国、省、县道生命工程（防撞护栏）94公里，投资1490余万元，“交通带动发展战略”成效显著。到2006年底，全县公路里程达3210公里，是2002年底的1.14倍，其中农村公路3033.9公里，是2002年底的1.22倍，村级公路硬化从无到有，目前，全县共有119个村硬化村级公路400.73公里，占全县行政村总数的37.8%。
重点工程进展顺利。2003年以来，乡乡镇镇通水泥路工程投资1800万元，共硬化城（北）文（化）线、扈（家巷）城（东）线、仁（贤）金（带）线、蟠（龙洞）南线等公路42公里，确保了县城到所有镇乡政府所在地都通上了水泥（油）路，顺利实现了“1小时梁平”目标，为全县的农村公路建设打下了坚实的基础。国省县道改造整治工程投资1.1亿元，共改造整治国省县道公路150余公里；投资1000万元实施“生命工程”，对94公里国省县道边坡高于6米的高路堤安装防撞护栏；投资1490余万元，对大松树等三处危险路段和石河桥等五座危桥进行了全面整治。近几年，我们还投资5000余万元，建成了迎宾大道、景观大道、工业园区及其它招商引资项目基础设施。200年以来，我局年年获得市交委公路建设考核一、二等奖。
农村公路全面推进。2003年以来，我们紧紧抓住中央车购税投资农村公路建设的机遇，迅速起动农村公路通达工程、通畅工程建设。2004年、2005年，连续召开全县农村公路工作会，并出台了《梁平县农村公路建设指导意见》等三个文件，采取“以奖代补”、免费测设、无偿提供技术支持等形式，引导鼓励镇乡、硬化通村公路。2005年，我们以全市农村公路调查和编制交通“十一五”规划为契机，合理布局全县农村公路路网，积极向市交委报送项目计划，确保了梁平县农村公路在“十一五”期间的良性发展。四年来，全县通达工程新建农村公路393公里，通畅工程硬化119个行政村公路400.73公里，建设总投资1.2亿元。近三年，交通局对通过验收的农村公路划拨以奖代补资金700 余万元，对农村公路建设成绩显著的镇乡奖励29.4万元。县公路局作为农村公路建设的行业指导部门，组建了农村公路测设队伍，自筹经费50余万元，免费为镇乡测设农村公路220余公里。目前，梁平县农村公路路网已基本形成，有力地推动了全县社会主义新农村的建设步伐。
客运站点建设成效显著。全力以赴建设重庆市悦达中心汽车站，于2004年元月顺利投入使用。2003年以来，投资3270余万新建了大观、曲水、回龙、城东、碧山、蟠龙、铁门、合兴、明达、屏锦、文化、柏家、荫平等13个乡镇客运站，全县镇乡客运站覆盖面已达到80%。
水运基础设施不断完善。四年来，共建成云龙、荫平（太平）、和林（丁家）、文化（朝阳水库）、双桂湖、明月湖等12个渡口，投资300余万元。标准化船只改造14艘，共投资126万元。积极推行渡改桥建设，投入420余万元，新建龙王庙桥、文化桥2座渡改桥。
在公路建设提档提速的同时，我们还强化了工程质量工作。主动邀请县经委、计委、检察院相关人员对工程的招投标进行全程监督；为对交通建设工程的质量进行全方位监督，
2006年8月，成立了梁平县公路工程质量监督站，目前，质监站对全县在建工程进行 了39次质量监督检（抽）查，出具监督意见书6份；以治理商业贿赂等活动为契机，不断加强工程监理、验收等环节的管理，杜绝“暗箱操作”。交通机构人事制度改革实现了新的突破。为克服多头执法、机构庞大、人浮于事等弊端，我们大力推行了机构人事制度改革、公路管养体制改革、行政综合执法改革，理顺了内部管理机制，为梁平县交通事业的良性发展注入了活力。
2003年底，我局对所属事业单位进行了机构人事制度改革。把原县公路段、路桥公司进行整合，新成立了梁平县公路局，下设养护中心和维修中心；把县运管所的行政监督执法权分离出来，在原公路路政管理大队的基础上，整合下属各执法机构的行政执法职能，组建梁平县交通行政执法大队，统一行使运政、路政、港航和稽征的行政处罚职能。在改革中，对原县公路段、路桥公司人员进行双向选择聘用上岗，分流了199人，分流率为51%；对中层干部实行竞争上岗。通过改革，有效地克服了“吃大锅饭”的弊端，极大地调动了干部职工的积极性。目前，我们正在探索让县公路养护中心逐步走向市场的改革，最终形成公路养护的有序竞争局面。交通行政执法大队也切实加强了对公路路产路权的保护力度，路政案件立案查处、结案率、拆除违法建筑、清理路面障碍都年年上升，并积极开展治理超限超载运输，有力地保障了公路的社会效益。事业单位机构人事制度改革是继梁平县交通企业改制以后，交通行业改革的又一次新的突破。
“四个持续增长”即公路管养好路率持续增长。2003年以来，公路养护部门不断加强公路养护，公路好路率年年保持80%以上，综合值在75以上。2006年末公路好路率为81.2%、综合值为75.8,好路率比2002年提高了近3个百分点。四年来，共修补油路面14万㎡、泥结路面13.2万㎡；清理水毁塌方6.8万余立方米、水毁恢复率100%；公路绿化补植3.5万余株；新、改建养护站3个。梁平县的公路养护工作从2003年以来，年年都被市交委评为一等奖或二等奖。
交通规费征收持续增长。四年来，共收取汽车“三费”（养路费、客附费、货附费）5955万元，年均增长2.3%，拖拉机养路费1120万元、摩托车养路费458万元，年均增长7.8%；运管费1192万元，年均增长5.6%；路政收入1280万元，年均增长11.2%；通行费14952万元，年均增长1.3%。四年来，我们坚持“应征不漏，应免不收”的工作方针，依照国家法律、法规，组织交通执法大队、稽征、运管等单位，加大对汽车“三费”、拖养费、摩养费、运管费等交通规费的征缴力度。同时，县公路收费所通过多种形式对广大车主进行宣传，不断自觉缴费的意识，层层分解落实目标责任，强化劳动纪律，克服了渝万高速公路、达万铁路、邻水至大竹高速公路分流车辆的影响，确保了车辆通行费的持续增长。
近几年，通过“以项目促发展，以项目筹资金”的方式，全力实施“通达工程”、“通畅工程”，积极向市级相关部门争取建设资金。通过努力，近三年中央及市级补助资金达6420余万元，同时，引导村民一事一议、投工投劳、调整土地筹集农村公路建设资金近亿元，有力地缓解了梁平县交通建设的资金压力。
道路客货运输持续增长。近四年，梁平县交通运输企业完成客运量3535万人，客运周转量105922万人公里 ；货运量1658万吨，货运周转量94290万吨公里。新增城市公交车10台，出租车40台；新增省外客运线路4条，一个繁荣有序的道路运输市场已经形成。在工作中，交通局、运管所逐步完善了新增线路运力听证制度，大力发展镇乡客运线路，目前，全县所有镇乡都通了班车。积极实施主干线“普改高”的调整策略，发展高一级车辆59辆，中型中级客车7辆，发展环保型客运车辆37辆。2004年，县城人力客运三轮车全部退出营运市场。为满足群众出行需要，以“羚羊”、“富康”车型为主打的出租汽车投入营运，树立了良好的城市形象。常年坚持整治客运市场秩序，交通行政执法大队开展了21次打击“摩的”、“黑车”专项整治活动，共出动执法人员2.1万人次，出动执法车辆5300余辆次，检查车辆3.5万余辆次，查处运输违章13215辆次，切实保护了合法经营者的权益。运管所指导渝东汽车维修中心加强了对车辆的检测力度，特别是在春运期间，检测大小客运车辆2500余台次。积极完善信访网络，建立应急机制，依法行政，化解矛盾，维护了正常的交通运输秩序，努力构建和谐社会。四年来，共排查各种不稳定因素30余条，迅速处理各种突发事件10余次。2004年，交通局被市交委评为信访先进单位。
三个文明建设成果持续增长。四年来，系统干部职工坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，努力搞好掀起学习“三个代表”新高潮活动、保持共产党员先进性教育活动、机关效能建设活动、社会主义荣辱观教育活动、“思想大解放、工业大发展”大讨论活动、“执政为民、服务发展”学习整改活动，有力地提升了干部职工的思想觉悟，宗旨意识、服务意识、发展意识得到了大力加强。被市人事局、市交委评为全市交通系统先进集体，局领导班子也连续两年被县委、县政府评为先进领导班子。积极投身防治“非典”、创建重庆市卫生县城、机关效能建设等活动，为梁平社会事业的全面进步做出了突出贡献，交通局被县委、县政府评为创卫先进集体，10余人次获得县级以上表彰。
坚持依法行政，大力开展法制宣传教育，积极参加普法考试，不断加强执法人员培训，交通局被县委、县政府“2001年至2005年度法制宣传教育先进集体”。不断加大职工教育培训力度、加强对外宣传力度，提升了梁平交通的整体形象，交通局职工教育自2003年以来，年年被市交委评为一等奖，2005年被市交委 评为“十五职工教育先进集体”。
以创建文明行业为目标，大力进行精神文明建设。目前，全系统共保持市级最佳文明单位2个，市级文明单位1个，县级红旗文明单位11个，县级最佳文明单位6个，县级文明单位7个。2004年，交通局被评为市级诚信文明单位，运管所等3个单位被评为县级诚信文明单位。积极开展军民共建活动。2003年来，投入35余万元，为共建部队硬化道路700余米、对部队官兵进行慰问。2006年交通局被市委、市政府、重庆市警备区授予“双拥工作先进集体”。
认真开展帮扶活动。2003年以来，交通系统共计出资80余万元，积极开展帮扶活动。其中交通局出资60余万元，帮助屏锦镇竹海村建立起党员活动中心、硬化复平乡小山村公路，整治改建云龙村小、复平小山村小；运管所出资近5万元，帮助石安镇翟溪整修公路、修复城东云佛村公路桥、帮助县特殊教育学校添置器材。近四年，系统各单位为贫困学生捐款达3.5万元，帮助贫困学生80余人次。系统各单位还积极开展“扶贫济困送温暖”活动，主动为东南亚海啸灾民、白血病儿童、遭受百年一遇旱灾的群众捐款，募集资金15余万元、衣物1000余件，让受助者深深地感受到了社会主义大家庭的温暖。
安全生产形势平稳有序。2003年以来，安全生产形势持续稳定，水上交通无一翻船、沉船及死亡事故发生，道路施工和企业生产无工伤及火灾事故发生，道路运输安全事故逐年下降，我局的安全管理工作连续4年被市交委评为一等奖。在工作中，我们坚持抓好“三落实”，即抓好安全生产责任的落实，采取签订合同，分解指标，量化考核，考评打分的办法，层层落实目标责任制，做到责任明确，奖惩分明；抓好交通安全专项检查的落实，针对春运、“五一”、“十一”黄金周等客运高峰期的特点，认真进行专项检查，对存在的隐患进行整改，并结合“全国安全生产月”和“反三违月”活动的开展，广泛深入地宣传；抓好水上运输安全管理的落实，指导和帮助乡镇政府落实乡镇船舶安全管理责任，建立对辖区乡镇船舶日常安全管理的运行机制，强化船管人员业务素质，建立现场监督目标管理制度、船舶安全检查记录和值班制度。
记 者：梁平县交通局是怎样提升行业文明形象？
唐局长：一是以开展学习社会主义荣辱观活动为契机，转变行业职能，提高执法水平，进一步健全了各项规章制度，从管理转到服务上来，以服务促管理，以管理促服务，大力推进机关效能建设。二是充分利用全县开展服务企业百日行动活动契机，由局领导带队深入企业，了解企业的实际困难，加大扶持力度，帮助企业渡过难关。三是开展文明创建活动。四是加强交通新闻宣传报道工作，利用电视、标语、业务咨询、宣传报道等办法，通过对交通发展成就和先进典型的广泛报道，塑造交通行业服务人民、奉献社会的良好形象。06年共编印《运政工作简报》32期、《交通政务工作信息》42期，上报市运管局信息82条。被《中国道路运输》、《中国交通报》、《重庆市交通》、《今日梁平》分别用稿13篇。在《今日梁平》刊载《重庆市道路运输管理条例》、交通部2006年2、9令专版4期。
记 者：十一五期梁平县交通建设的目标是什么？
唐局长：十一五期是梁平经济大发展的五年，交通建设必须围绕全县中心工作，加快发展，为梁平经济当好先行。总的目标是：
乡镇通畅项目2006年新增2个，实现66.7%的通畅率；2007年新增3个，实现75.8%的通畅率；2008年新增3个，实现84.8%的通畅率；2009年新增3个，实现93.9%的通畅率；2010年新增2个，实现100%的通畅率。
行政村通达项目2006年新增11个，实现85%的通达率；2007年新增12个，实现88.9%的通达率；2008年新增12个，实现92.7％的通达率；2009年新增12个，实现96.5%的通达率；2010年新增11个，实现100%的通达率。
行政村通畅项目2006年新增16个，实现27.4%的通达率；2007年新增16个，实现32.5%的通达率；2008年新增16个，实现37.6%的通达率；2009年新增16个，实现42.7%的通达率；2010年新增16个，实现47.8%的通达率。
优先实施示范村、推进村的通达和通畅工程，示范村、推进村通畅比例2008年底达到100%，中心镇、百强镇所属建制村通畅比例通畅“十一五”达到80%。
