新思路:缔造中心城市新优势



  站在新的起点上,烟台再次确定了兴市富民的重要着力点。

  “整体打造城市经济,增强中心城市承载力和辐射力。”昨天上午,张江汀代市长在《政府工作报告》中提出的这一思路,让与会的代表、委员们备感振奋。如何以城市经济为突破口缔造烟台区域发展新的“制高点”?围绕这一话题,与会代表、委员们各抒己见。

  五区融合

  托起城市新梦

  “当今,城市经济已成为区域经济现代化的重要支撑点,成为当前区域竞争的制高点。烟台要想在新的发展时期走在前面,就必须在进一步发展壮大县域经济的同时,努力做大做强城市经济。”邓博毅代表说。

  邓博毅的观点在代表、委员中引起了强烈共鸣。大家认为,从壮阔的烟台西港区开发建设到东部体育公园迅速崛起,从交通网络横贯四方到标志性建筑群傲然耸立,近年来我市城市建设可谓精彩纷呈,“五年大变样”的目标已全面实现。然而,清醒审视,纵看横比,我们发现,要真正实现“大城市”之梦,我们依然需要开展大量的工作,付出更加艰辛的努力。

  许多代表、委员认为,目前,我市正处在一个承前启后的关键发展时期,已经具备了加快发展的基础和条件。只有在城市经济发展上做足、做好文章,增强中心城市的承载力和辐射力,烟台才能在新的机遇和挑战面前迈出世人瞩目的发展步伐。

  “打造一流的城市经济,首先必须创新城市发展思路,强化大城市、大市区理念。”高广英委员认为,这其中很重要的一点就是做好“统筹”的文章,坚持同城统筹、共兴共荣,真正把芝罘区、福山区、莱山区、牟平区和经济技术开发区作为一个整体来统筹发展,尽快实现市、区在管理体制、交通体系、基础设施、空间布局和法规政策等方面的快速对接和紧密融合,实现一体化发展。

  代表、委员们一致认为,五区融合、一体发展,决不意味着同质化、简单化,而是要扬长补短,形成强大合力。比如,芝罘区、莱山区应发挥其作为政治文化中心的优势,提升服务业层次和城市管理水平;福山区、牟平区应着力推进工业化和城市化进程;而开发区则应突出龙头带动作用,努力打造全市产业高地和先进制造业中心。

  融合出活力。代表、委员们坚信,通过五区融合,使城市的发展资源充分聚集、高效运转起来,就能激活整个城市的发展潜能,使烟台向真正的大城市、大都市迈进。

  产业支撑

 新思路:缔造中心城市新优势
  助推城市崛起

  发展城市经济必须在产业支撑上求得突破,要力避城市大框架下的产业“空心化”现象,实现产业充实与城市建设的良性互动,使城市发展具有产业支撑和可持续性。

  代表、委员们认为,城市经济的发展归根结底要靠产业作支撑。目前我市城市发展框架已经拉开,作为城市“内容”和“血肉”的产业因素亟待突破发展。今后,应该充分依托五区在区位、港口、科教、人口等方面的优势,积极发展港口经济、高新技术产业和现代服务业,从而迅速壮大中心城市的整体经济实力。代表、委员们认为,目前,我市支柱产业和骨干企业取得了迅速发展,为城市崛起提供了重要的产业支撑,但现代服务业和港口经济的发展相对滞后,从一定程度上影响了我市中心城市经济的迅速发展壮大。以服务业为例,截止到“十五”末,我市第三产业在城市经济总量中所占比重不到36%,比青岛低9个百分点,中心区第三产业占GDP比重比青岛市南区低28个百分点。众所周知,没有发达的现代服务业,城市经济运行质量就难有质的飞跃,城市就难以进一步繁荣。所以,我市要迅速壮大中心城市经济,就要在继续壮大强项产业的同时,尽快壮大“弱项”产业。

  “我市城市经济要想突破发展,就必须在高新技术产业、现代服务业和港口经济三大板块实现新的跨越。” 范吉明代表认为,下一步,我市应围绕这三大领域,大力培植支柱产业,发展壮大骨干企业,迅速提升企业核心竞争力和产业聚集度,构建起支撑城市经济发展的强大产业体系,实现城市经济持续快速发展。尤其要加快发展服务业,增强消费对经济的强大拉动力。今后,我市应坚持生产性服务业与生活性服务业并重,大力发展旅游会展、现代物流、商贸餐饮和金融保险业,积极培育信息服务、文化传媒和社区服务业,推动服务业上层次、上水平,全面提升中心城市服务功能。

  “发展城市经济如同提纲挈领。港口经济是另一个极具拉动力的产业高地。”王宏光委员认为,在新的发展时期,我市还需在发展港口经济方面迎头赶上,通过扶持发展海洋运输业、临港物流业、临港加工业,形成城市港口经济圈。同时加快西港区建设步伐,调整芝罘湾港区功能,积极开辟远洋国际航线,规划建设烟台国际航运与贸易服务中心,全方位拉动经贸开放和对接国际的步伐。

  功能提升

  激活发展动能

  “产业升级,可以拉动城市经济的迅速膨胀;而城市功能的完善,则为城市经济实现更大突破提供了活跃的增长平台。”徐诚惠代表表示,在更高层次上实现产业充实与城市建设的良性互动,就必须推进城市功能的优化升级,进一步提高城市综合承载能力。

  我市近年来城市建设日新月异,城市功能日趋完善,为产业升级创造了良好的基础优势。但同时也应该看到,我市的城市基础设施支撑水平仍需进一步改善和提升。比如,“富士康”庞大的产品出口就对我市的航空货运能力提出了严峻挑战。对此,代表、委员们认为,围绕城市经济发展的需要和城市形象的提升,我市还需要抓住时机继续加大基础设施的建设和完善,不断增强我市综合交通运输体系及电力能源的保障能力,不断提升城市功能和现代化水平,进一步提高中心城市的载体功能、服务功能和保障功能,以更大的互动效应托举起城市经济的繁荣和飞跃。

  代表、委员们认为,目前,我市应抓好新一轮城市总体规划和“十一五”城市近期建设规划的实施,加强产业、企业、设施、人才等城市资源的科学布局和有效整合,从促进人口、资金、信息、技术等要素集聚,推动中心五区的有机融合。在此基础上,重点加快城市交通网络的建设升级,高起点规划、高标准建设、高水平管理,在提升铁路运输能力、航空通行能力、城市公共交通条件和增强电力支撑能力等方面形成新的发展优势,为城市经济提供更加有力的基础支撑。

  “全面推进城市经济发展,完善城市管理体制尤为重要。”林铁牛委员认为,下一步,我市还应在改善城市经济“软环境”上做足文章,比如对市区建设管理体制、市政管理体制、审批管理体制、招商引资管理体制等,进行全面调整和理顺,最大程度上消除发展内耗,充分发挥中心城市的聚集和扩散功能。同时,要做到该放的权力放下去,责权利要相统一;政策取向上要有利于五区融合,做到一视同仁,充分激发市区两级发展城市经济的积极性,形成发展中心城市经济的强大合力。

  “借得东风催春雨,乾坤万象更峥嵘。”伴随着城市经济快速迈进的激越鼓点,港城烟台正构筑起新的城市发展制高点。  

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