爱华网去年12月中旬召开的中央经济工作会议在确定今年经济工作的原则和主要任务时说：“在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口”，并且将运用关税调节、金融等经济手段，重点鼓励扩大重大装备关键件、先进技术和设备以及重要资源型商品进口。如果我们把这项决定作为与外汇制度配套来理解，则我们的外汇储备制度就更加完整了！概括起就是：“集中储备、确保底线、分口管理、战略使用”，既增加了灵活性，又注入了主动性。这不仅标志着我国外贸政策的重大战略调整，也标志着我国经济发展指导思想的重大转变；不仅意味着我们要利用国际市场、国际能源，而且要积极利用国际经济结构分工，来发展我们的经济；意味着经济发展中平衡观点将从一国范围转到国际范围。“积极扩大进口”也是破解当前经济发展中某些难题的一着妙棋。
近几十年，我国经济发展是很快的，当然我们也遇到众多的困惑，对某些问题的争论还很大。10月底，我国的外汇储备首次超万亿美元，是正常还是不正常？是“祸”还是“福”？我们的外汇储备主要来自贸易顺差。年未，我国贸易顺差可能达到 1500 亿美元，世界一片惊讶！7月14日，商务部新闻发言人崇泉在例行新闻发布会上说，贸易顺差是中国经济发展中的一个“正常现象”，中国对外贸易不平衡度即贸易顺差占进出口贸易的比重仅为7．7%，低于世界公认水平10%，更低于很多西方发达国家。既然如此，西方国家为什么却抓住不放？与这个问题有联系的汇率水平问题，美国又在指手画脚了！外贸磨擦也不断增加。还有那个经济发展速度问题，今年，我们国内国民生产总值的增长幅度将达到10%至11%。这样的发展速度已经是第五个年头了，是快了，还是正常？12月中央经济工作会议上决定，明年经济增长幅度定为8%，是不是意味着对我们现在的发展速度也有某种困惑？
一个国家的经济崛起，不可避免地要打乱国际原有的经济秩序。快速经济增长刺激了中国对进口能源的需求和国外市场对中国货的需求，也增加了对世界的影响力；中国关于“速度、质量、效益相协调，人口、资源、环境相协调的提出，给世界提供一个积极的信号，也有助于化解国际社会对中国经济的担忧。中国与世界走得更近了，利益关系更密切了，但磨擦还是增加了，与有些国家磨擦还很激烈。我们应该多个心眼，不应有太多的幻想。我们有力量、有信心来维护自己的利益，但如何破解目前经济发展中某些难题却是众说纷纭。
首先应该肯定我国外汇储备高速增长的根本原因在于：发达国家与发展中国家存在着巨大生产要素价格的差距，推动了发达国家向发展国家转移物质产业，从而引起了美国等发达国家贸易逆差持续扩大而不可抑制的根本原因，也是发展中国家外汇储备扩大而不可抑制的根本原因，并且这种趋势还在加强。
由于发展中国家重工业技术基础的局限性，在过去20年，发达国家对发展中国家的产业转移，主要集中在消费类产业，这个时期中国出口产品中也以消费类产品为主。加工贸易唱主角，而其中又是外资企业拿大头。所以说在中国外汇储备快速增长主要是加工贸易顺差和外商直接投资持续增长互动作用的结果。目前消费类产业的转移已经基本完成，起自2003年的中国新一轮经济增长高潮，已经带有明显的重化工业特征。随着我国物质基础和技术环境的加速提升，发达国家重工业产业转移趋势将迅速加强，今后我国的重工业产品的出口也会大量增加，如果加上外资的直接投资，我国的外贸顺差还会继续扩大。有人估计未来25年，如果我们结汇制度不变，中国平均每年贸易顺差将达到3000亿美元，如果国际直接投资若超过1000亿美元，贸易顺差还有惊人增长。这是一个由发达国家与发展中国家存在巨大生产要素价格差距引发而成的基本面。其总趋势是一条客观规律，是不以人们的意志为转移的。这是我们和平崛起的外部条件，在一个相当长的时间内都将如此，问题是我们应该如何面对，如何解决由此带来的一系列问题。可不能把贸易顺差节节增加的原因简单地归结为主要是贸易政策和汇率制度。
为了减少对外贸出口的依赖，我们做出了生产方式的转变的战略决策，欲将我国生产方式从以对外贸易为主导向以消费为主导的生产方式转变，这个决定是正确的，但却有一个渐进的过程，同时也不意味出口会立即减下来，更不是说我们要放弃出口机会。只要国际经济分工结构没有变，中国生产要素价格优势仍然存在，中国的出口优势就不会有根本性的转变。况且我国国内社会消费倾向、消费能力都有一个发展过程。社会的消费倾向不仅受习惯影响，受到社会保障体系约束，还要受制于分配结构制约。现在国外盯住我的储蓄率，其实我国13亿人口，8万亿元银行存款，实在算不上有钱，其中20%的富人占有其中的80%，人均2﹒5万元，80%的贫困人口占有20%，人均1500元，没有存款的人还很多。半年多以前，中国劳动保障部劳动科学研究所就农民工问题在湖南、浙江和黑龙江三省的九个城市以及天津市调查后发表了一份调查报告，看了这个报告，我们的脑子还会更清醒些。
1、农民工（有效回答746人）
500元以下的80人，占10．1%；500——600元144人，占19．3%；601——800元189人，占25．3%；801——1000元155人，占20。81%；1001——1200元80人，占10。7%；1200占元以上的98人，占13。1%。
城市居民（有效回答755人）
500元以下152人，占20。1%；500元——600元48人，占6。4%；601——800元119人，占15。8%；801——1000元109人，占14。1%；1001——1200元64人，占8。5%；1200元以上263人，占34。8%。
收入是消费的基础，收入不高是制约消费的关键因素。消费的主力军是城市中的中产阶级，我们估计是2﹒5亿至3亿之间，香港瑞士银行亚洲经济首席分析师乔纳森．安德森分析是6500万至于7500万之间，人数很少，基本群众收入则更低。上表显示：农民收入在1200元以上的仅13。1%，城市居民的收入在1200元虽然占34。8%。这样的收入水平，让许多人看不起病、上不起学、买不起房……，而那些富人们，不需要花很多钱就能维持很好的生活。整个社会消费倾向怎么能强？现在要调整这种收入结构，提高整体消费倾向，决非三五年能够解决的。这种情况不仅限制了我们对进口生活性消费品的消费能力，还会牵制贸易顺差。如果我们人为拔高汇率水平，不仅会挫伤出口企业的积极性，进而引起企业急剧震荡，社会失业人口大量增加。这说明，我们生产方式转型也是急不得的。
面对巨额贸易顺差，我们现在的确处于两难境地：一方面输入型的流动性过剩随着贸易顺差增加而加速增加，另一方面我们对出口的“依赖”又不能说减就减。当然人民币升值对国有银行的外汇收入固然也是个挑战，银行每年都会有一大笔汇兑损失，但是以美元计价的债券收益率目前较人民币债券高207个基点，可以抵消兑换损失，但是长此以往，后果又将如何？这个包袱会不会越背越重？
现在我们把解决问题的注意力都放在调整生产发展速度上，想在减速中找到一条出路。我们已经5年连续保持在两位增长幅度了，但是我们内心总是不踏实，总怕经济过热。疑问从何而来？是西方国家经济发展的经验数据。其实，经验数据只能作为一个参考，问题要从中国的实际出发，要看经济发展的实质。针对我们上半年10．9%的发展速度，1999年诺贝尔经济学奖得主、哥伦比亚大学教授罗伯特、蒙代尔答记者问时说：“人们一般谈到经济过热通常是指西方国家，出现劳动力短缺、工资物价双双上涨，引起通货膨胀，但是这些并不发生在中国。……另外人们衡量一个经济体过热的指标是经济迅速增长，需要大量支出资金，因此产生了巨大财政赤字，但是中国没有这样情况发生，反而伴随着经济增长的，是拥有大量资金盈余。西方国家那样经济过热的症状并没有发生在中国，我不认为中国经济过热”。（载人民网 9月6日）
为了降速，自然把目标瞄准固定资产投资上。上半年固定资产投资状况是，第一产业固定资产投资增速加快，是和“加快建设社会主义新农村”的政策要求相适应的；第二产业主要是制造业，其增速的逐步回落，也基本能够体现对高耗能、高污染行业的投资限制，高能耗行业增长回落，而传统的“瓶颈行业”投资增速却加快，能源、电力、交通、资源瓶颈制约开始缓解；第三产业通常指的是服务业务，它是可以有效扩大就业的行业，因此第三产业的投资加速，也反映了中国政府实行就业目标居首的政策结果。对于第二季度超过30%的固定资产投资，世界银行也有一个说法，世界银行说：“大多数投资的资金来自利润而不是信贷，而且最大的投资增长发生在极为商业化的领域。”结论认为也属于正面的。国家统计局对中国上半年的经济形势评价的结论是：“国民经济平稳快速增长”。所以说我国上半年的经济发展速度基本正常。为预防经济过热增长，我们不排除采取一点降温措施，但也不必过分紧张。
至于产能过不过剩问题，对于一个面对经济全球化的开放经济而言，实在是无所谓生产过剩。我们老是念念不忘产能过剩之说，是我们还不习惯把自己放在经济全球化大平台上来衡量。
当然，习惯看法经济发展速度放慢一点，风险可能少一点，其实在当今中国，没有一定的经济发展速度，风险照样很大，首先是就业问题难解决。至于经济发展速度加快后，如果由此引起物资短缺，物价上涨，可以用进口物资补充、调节。我们不应该忽视强制压抑经济发展速度可能带来的负面影响。
为了解决经济过热问题，宏观调控主要就盯在房地产行业。近几年来，政府频繁调控房地产领域，尤其是“国八条”和“国六条”相继出台，力度不能说不大。各级政府综合运用了经济与行政措施，甚至通过纪律等手段整顿了该领域的官商勾结等问题。广州推出限房价6000元/平方的地块出让方式也由挂牌出让改为招标出让，该地块被要求套型建筑面积90平方以下的中小户型至少占九成，最高房价6000元/平方米，装饰装修标准700元/平方米。温州施行个人集资建房，根据估算其开发成本不足周边的一半。最近听说中央银行还准备调整房地产贷款利率，措施可以说一个接着一个，我们的确是动真格了！但要注意“适度”，防止出现“同步震荡”，不应造成房地产行业过度波动。央行已发出预警“房价下跌，有可能引发金融风险的信号”。据悉，上半年政策出台后，有关部门预报，今年前两季度约有240亿美元热钱撤离中国境内，而热钱的流出将对房价上涨起到遏制作用，但却提醒我们宏观调控时也需要留下一个政策消化时间。因为我们对房地产贷款很多，至2005年底我国16家个人住房贷款余额为20258亿元，比上年增长1772亿元。若稍有不慎，出现差错，若引发金融危机，那可不是玩的。我认为，像我们这样国家，原来群众经济基础差，这几年有点积累，买房子多，房子自然供不应求，房价上涨是可以预见的。今后，只要经济适用房能取得进展，基本群众的住房问题能得到适度解决；通过税收调节，炒房之风能缓和下来，房地产市场会逐步走向正常。房地产毕竟是经济发展中的一个重要产业，不应过度打击。
由此可见，当前中国经济的主要问题不是经济过热，而是输入性的流动性过剩，并且还随着贸易顺差的加大而有不断发展的趋势。其结果，对外将使贸易磨擦增加，还有可能引起美国过度反应，进而冲击我国经济稳定。同时，我们还应该看到，美元还有许多不稳定因素。贸易顺差多了，就会多买美国国债，我们将因此越陷越深，我们会不会有可能成为一个替死鬼？因为贸易顺差多了，就要增加基础货币投放，基础货币过量投放有可能引发通货膨胀。以上这两个因素都有可能使我国经济出现大的波动。这是需要我们认真对待的。还应该看到我们当前运用紧缩政策的本质是动用国内政策手段来对付外部输入的经济问题，不是很对劲，我们可能要为此付出很大的代价！
解决的出路在于扩大汇率浮动幅度，这是一个治本措施，利多弊少，我们不应该有太多的犹豫，但是也有一个过程。我们应该把汇率制度改革与外汇运用结合起来；把“集中储备”与“战略使用”结合起来，提出了“积极扩大进口”的决策。即利用外汇储备充裕的有利时机，善用外汇，扩大进口，强化基础设施、建立物资储备、能源储备。在积极扩大基础设备和战略物资进口、建立重要战略物资储备的同时，应该果断地增加对国外战略性矿藏、石油、森林的投资和收购。同时还可以有针对性加大与外国高科技方面的合作以及人才的培训和引进，以提升经济发展的物质基础和技术环境，以改善我们的投资环境、生活环境。这是一个好决策。我们现在外汇储备充足，国内资金也很充裕，我们能源、基础设施方面缺口又很大，我们完全可以走扩大进口，加快基本设施建设之路，据专家估计，我国70%的河流和湖泊已受到污染；在农村，根本就不具备污水处理能力。我们何不成立专门治污公司，用外汇进口一些污水处理设备来解决这个事关人民群众的切身利益问题？这样做，有很多好处：既可提升我国经济发展的技术、物质基础，从而提高我们经济发展质量，又能增加就业，回笼人民币，减少通货膨胀压力，同时在政治上可以收到很好效果。其实这是东南亚金融风暴来临时的经验，我们又何乐而不为？
发达国家与发展中国家存在巨大生产要素价格差距，引发了产业的战略性转移。这是一条客观规律，也是一个机遇。发展中国家不仅要利用这个机遇，实行“储汇于国”的政策，及时集中储备，以应对国际跨国公司的挤压，我们还实行“战略使用”的方针，善于使用外汇储备，来解决我们的“战略需求”。“集中储备”与“战略使用”相辅相成，不仅仅是解决储备过多的应急措施，而且应该是一项战略选择。通过积极扩大进口，使我们的巨额储备从“负担”转化为“优势”。
总之，解决外贸不平衡的出路要两手抓：一手抓汇率制度改革，一手抓“积极扩大进口”，同时将人民币推向国际市场，使之逐步成为国际货币。用“三管齐下”来解决外贸不平衡和流动性过剩问题，这才是我们应有的战略选择。（2007年1月6日修改）
