爱华网——银川德胜工业园区经济记实 张少强 5年前，银川德胜工业园区经济仍徘徊在孕育期。随着全国工业园区经济的兴起，贺兰县经历了从一个农业大县、国家商品粮生产基地，到一个工业发展强县的变化。如何走出工业“短腿”的困境？贺兰县委、政府领导痛定思痛，圈定了德胜工业园区建设这一宏大构想。从此，在贺兰县经济最落后的德胜村15平方公里的土地上，点播下工业经济发展的种子。今天，银川德胜工业园区是贺兰县工业经济发展的中流砥柱，是宁夏工业经济发展速度最快的园区之一，也是宁夏工业经济发展亮点园区之一。 “六主题”统领工作全局 德胜、暖泉工业园区可以说是贺兰县工业经济发展的两只头羊，也是贺兰县工业经济发展的两大顶梁柱。以建设贺兰县“科技型、工贸型、环保型、现代化”的工业园区——德胜工业园区在今年的发展中出现了稳步增长势头，步入健康发展的快车道。 自2002年4月德胜工业园区建园以来，园区领导在贺兰县委、政府的正确领导和区、市有关部门的大力支持下，园区建设取得快速发展。 2004年未2005年初，德胜园区提出“项目嫁接、全员培训、环境招商、打造品牌”四大主题工作，为德胜工业园区经济纵深发展打下了良好基础。针对入园企业规模小、经济发展势头弱等情况，园区推行了“项目嫁接”，让市场竞争力不强的中小企业实现资产重组、股权转变、合资经营等策略，使入园的中小企业在规模、资金、市场占有、品牌竞争上得到了优化。通过“全员培训”使企业主认识到现代企业管理、经济运作、市场风险、职工技能等方面的重要性及迫切性，增强企业的自身素质，抓住了市场竞争机遇。“环境招商、打造品牌”主题工作，使企业主认识到“园以企而强，企以园而名”的“唇齿”关系，实现了“工业德胜、品牌德胜”建园区的目的。 2005年底至2006年初，园区管理者又提出“用地管理、涵养税源”两大主题工作，即“用地管理”主要是盘活德胜园区项目用地，使一部分签而未建、圈而未建、建而未投产的项目用地得到合理整治，收回土地重新招商，使园区土地向招大项目、招大商方向发展。“涵养税源”主要是减免税收，藏富于企业，帮助企业加速原始积累，积储后劲，同时扶持这些入园企业争取国家多项扶持资金，使入园区企业尽快发展起来。这两大主题工作使德胜园区的四大主题扩大到“六大主题”，使建园目标由原先的“工业德胜、品牌德胜”向“工业德胜、创业德胜、和谐德胜、品牌德胜”跨进，1~11月份，德胜工业园区完成工业总产值11.99亿元，同比增长49%，工业增加值1.5亿元，同比增长76%；全年完成国地两税4701万元。 “五重点”再塑德胜新姿
德胜工业园区是贺兰县委、政府举全力扶持的工业园区，也是贺兰县工业经济对外的“窗口”。历任贺兰县委管工业的副书记担任园区党工委书记，可见贺兰县委对德胜工业园区的重视。2006年，德胜园区抓好“六大主题”工作的日常落实外，仍制定出全年重点落实的“五重点”工作。 为塑造德胜形象，提升德胜环境。年初园区管委会规划建设了全园绿化工程，并积极响应银川市“三大战役”工作，规划建设了109国道沿线、园区主干道路及企业内部的全面绿化工程，总投资400多万元，种植乔木9万余株、花灌木11.4万余株、草坪36.5万平方米，使德胜工业园区成为四季绿色园区。为了配合全园绿化工程，管委会还做好109国道沿线各企业和园区旧居民点集中拆迁工作，共拆除贺银加油站、塑料厂等企业8家，拆除永胜5社等庄点5个190户，总计拆除面积7.2万平方米，投入拆迁补费1460万元。随着拆迁、绿化工作的完成，园区争取区电力公司城市供电网络改造资金，先后投入1400万元，园区投资800万元，实施了德胜、永胜、新胜三条大道近10公里电缆沟改造工程，为园区供电实现了双回路、多端口供电奠定了基础。 贺兰县委、政府主要领导、分管领导主抓园区重点项目建设工作。2006年园区有6个项目被列入全县重点建设项目。如大北农饲料、油脂生产线（已投产）、泰丰枸杞果汁生产线（试生产）、宝生纺织扩产线（已投产）、太平洋生物制药生产线（设备安装就绪，计划12月末试车）、大地丰之源阿维菌素项目（计划春节前试车）、西夏啤酒项目（一期10万千升2007年5月份可望投产）。2006年园区续建项目26个。年内固定资产投资可达2.7亿元，大部分项目进展顺利，为明年扩产奠定基础。今年新签约和开工的项目11个，主要有青山试验机厂、康力型材、康华装饰、德胜装饰、贺兰轴承、伊味清真食品、凯宸施耐德胜电器、天津大桥焊丝等，已开工项目7个。项目嫁接17个，引资4860万元。 为了优化发展环境，提升服务水平，贺兰县委、政府从制度上规范行业主管理部门和行政执法部门工作人员的服务行为，出台了“十不准”规定，为企业生产经营创造了更加有利的环境；为树德胜形象，提高德胜知名度，从7月份开始，由县委、政府主办、德胜园区承办了德胜建筑装饰材料、清真食品产业、汽车销售、德胜清真月饼4次大规模的宣传推介活动，同时通过区内主要媒体对园区品牌进行集中宣传，对宣传推介企业起到了积极的促进作用。 规范土地管理，清理项目用地。从7月下旬到10月份集中对园区内签而未建、圈而未建、占而未用的项目用地及欠交土地使用税、建设规费、土地款的现象进行集中清理整顿。在今年的集中清理工作中共收回土地610亩、清收土地欠款1328万元。对109线商业用地起拍价进行了大幅度调整，通过土地使用权转让办证补费的办法规范了企业项目和土地转让程序，园区的土地管理不断加强。 启动宁夏清真食品工业园基础建设。2005年贺兰县委、政府在德胜工业园区以北规划了3400亩，作为德胜工业园区的二期建设项目，这一规划得到自治区的批准成立宁夏清真食品工业园。经过一年多的筹备，2006年10月份正式启动。为提高德胜清真食品工业园的知名度和美誉度，园区7月份与马来西亚雪兰莪州签订合作协议，计划在德胜工业园区建立哈拉认证中心。同时与北京米格萨文化有限公司合作，通过国际科学和平周立项，由中国科学和平周组委等承办了2006年中国民族建筑设计创意大赛，营造了一个良好的发展平台。 回首往事，心潮起伏；展望未来，踌躇满志。按照县委、政府提出的到2010年，企业生产总值、工业总产值、工业增加值、地方企业财政收入四个翻番的目标，德胜工业园区奋勇争先，谋求更大更快更好的发展。力争3~5年时间在园区培育3个销售过3亿元、10个销售过亿元的企业，为贺兰县工业经济的发展插上腾飞的翅膀。
