爱华网学生奶的品种、容量、保质期、价格根据中国10多年来学生奶工作的经验以及我们在20多个城市所作的调查，综合考虑到中国消费环境的具体情况，应当选择合格的消毒牛奶或针对学生营养状况所研制的强化消毒牛奶作为学生奶，保质期不低于6个周。每一份牛奶的净含量180-200毫升。同时要求学生奶价格应低于同类产品的市场零售价格，而且凡使用“中国学生奶”标志的学生奶均不得作为普通商品奶上市销售。从各试点城市的实践来看，上述规定受到了乳品企业、学校、家长及学生的普遍认同。 实施步骤 中国实施国家“学生饮用奶计划”采取先试点、后推广，以点带面、分步实施的方针。具体实施分三步进行： 第一步：首先在京、津、沪、穗、沈五城市进行试点。通过试点总结经验，对学生饮用奶标志、质量标准、生产企业认定标准、管理办法等提出规范意见。试点工作已于1999年正式启动。试点时间三年，届时参加饮用学生奶的人数将达25%。 第二步：向15个省会城市扩展。包括重庆、成都、昆明、西安、等十五个城市目前已开始部署，2001年正式启动。 第三步：向中小城市和其他有条件的城镇推广。向中小城市和部分城镇推广，主要由各省（市）地方政府自行组织安排实施。
学生饮用奶计划面临的问题 实施国家学生饮用奶计划，参照国际通行的做法，一方面国家要求生产供应单位做到微利保本，价格要低于同类产品15-20%；另一方面学生饮用奶又要求实行统一包装、标准、容量、标志和保质期。这些措施对保证学生奶的安全和卫生，无疑是必须的，试点城市的经验也证实了这一点。 应该看到的是，这些硬性要求，基本达到了发达国家的学生奶供应水准。但是，从整体上看，超出了中国乳业加工企业技术与质量的平均水平。在中央政府没有专项资金支持和政策扶持的条件下，全面启动政府学生饮用奶计划，完全按制订的规定组织实施，就目前大多数城市的实际情况而言，是存在一定困难的，主要的阻力是： 奶源质量问题学生饮用奶的生产必须保证高度的安全性，但是严峻的现实是，中国除北京、上海、广州等少数大城市郊区的国营奶场采用机械挤奶外，其余相当一部分地区的奶牛场包括内蒙、黑龙江、河南、河北等生产区，以及重庆、西安、沈阳、天津等市郊的牛奶生产场基本采用手工挤奶，奶源卫生质量都将难以得到有效的保证。 液体奶加工能力不足问题学生奶专用的高温消毒奶将面临不足的局面。在计划实施学生奶的36个大城市，有在校中小学生3,300万左右，以每人每天饮用200ml，每年按300天计算，每个学生每年需要消耗60千克牛奶，如果按计划，在36个城市中25%的学生饮奶，则有825万学生，那么每年需45万吨超高温消毒奶，相当于中国目前全部超高温消毒奶的200%；相当于全国液态奶总产的三分之一左右。为稳定市场的正常供应，保证居民正常生活所需，就需扩大高温消毒奶生产，据我们测算，每个实施学生奶计划的城市将有必要增加超高温消毒奶生产线。 理念统一问题学生饮用奶计划意义十分重大和深远，核心理念是把最优质的牛奶，通过最好的包装、以最廉价的方式送到学生手中。根本目的是全面提高我们民族21世纪的核心竞争力。由于种种原因，中央政府目前没有对这个庞大的计划予以必要的专项资金支持，计划实施涉及的政府、企业和学生三个主体，在对学生饮用奶计划的认识上有一定的差距，政府希望通过计划实施保证学生得到的牛奶在质量、营养和价格优于市场水平。生产企业主要把学校看成一个现实的大市场，忠诚品牌的消费群体，未来的安全性、质量和价格优于市场水平，基本是以现实赢利为基础。学生则希望通过计划实施得到的牛奶在安全性、质量和价格方面有更优惠的保证。显然，没有政府无偿资金作为保证，政府学生饮用奶计划核心观念在实施中能否统一被多方认识并接受，将是一个敏感和复杂的问题，简言之，一杯牛奶强壮一个民族的最终责任，究竟该由谁来承担？将是我们实施学生饮用奶计划过程不容回避的一个现实问题，需要大家回答并逐步达到认识和行动上的统一。 组织协调问题学生饮用奶计划是政府组织实施的一项跨世纪的宏大工程，关系到全体公民人数的近1/4的青少年身体健康，工程一启动将长期实施下去，这个计划的实施直接涉及奶农、乳品企业、学校、学生、家长以及农业、卫生、教育、质量监督、物价、交通等政府职能部门，没有政府权威机构的组织，计划启动将是十分困难的，在今天各级政府全面裁员精减机构的背景下，应从二十一世纪提高民族竞争力的高度，将学生奶的组织实施列入政府组织机构和职能之中。 服务规范问题学生饮用奶计划是政府组织，由乳品企业和学校来实施的特殊关怀青少年一代健康的计划，实质是一项十分特殊的消费品服务。服务对象是青少年一代，服务规范与否直接关系青少年一代身心的健康。 教育部门的配合问题实施国家学生奶计划将影响到目前许多学校教师的既得利益。目前许多含乳饮料、碳酸饮料通过高回扣的商业行为进入了学校，而国家学生奶计划为保证学生能喝到质优价廉的鲜奶，无法给教师太多的劳务费，所以来自教育部门的阻力将是学生奶计划要面对的主要问题。
