爱华网最近国务院总理温家宝在国务院会议上的讲话称，应加快建立新的国有企业预算制度。更有媒体预测，国企国有资本经营预算制度具体方案有望年内出台。这项改革被方方面面的人所拥戴，是因为大家从现实中看到了国有企业改革后一些明显的失控。
是啊！我们在改革开放前，对国有企业管理者们的口头禅是：放牛的孩子赔不起牛，鼓励他们大胆地干；企业垮了也与他们没有关系，因为中国从来没有放牛的孩子要赔牛的说法；即使是明太祖放牛把主人的牛烤着吃了也没有事。所以中国人喜欢到国有企业去当官，成功了是自己的本事；失败了也没有人会追究责任，这是全世界唯一的一块没有风险的经营管理试验田。
然而改革开放后，我们国有企业的经营管理者再就不是放牛的了；而是变身为牛的主人兼放牛的，因为牛虽然不是你投资的；但你放的牛全部收入归你了，原因是模仿市场经济的管理；原来管放牛的机构放权了。由于没有成功的模式，于是放牛的就自然成了主人；牛死了不要你赔，赚的钱（利润）全部是你自己支配。
正因为如此，我国国有企业的经营管理者们成了全民所有制资产占用或占有的唯一受益者；尤其是在垄断行业的国有企业经营管理者们，他们成了第一批没有投资而直接高受益的人；自然也有很多人很快就跨进了第一批富起来的人。由于利润主导权的诱惑，他们并不会从国民经济角度去扩大再生产；而是从企业二次利润的角度去投资，结果国有资产流失或投资失误竟然是我国国有企业的普遍现象。
我们的确可以分析一下国有企业从1992年到2005年的投资方向，除国家规定的项目外；竟然房地产投资成了国有企业的主体。然而我们同样能发现，个体或民营企业投资房地产的全部是暴利；而国有企业的投资不是打了水漂，就是陷入困境；因为什么的原因很多，但没有一处投资不出现腐败分子的；这就是最主要的原因。
从管理学的角度讲，股东是要利润的；但国有企业的经营管理者他们并不是股东，他们追求利润的目的也是司马昭之心；还是为自己的利益着想。
我们再看我们的民营企业，员工的工资总额与企业效益的比例是固定的；他（她）不会因为利润提高了而提高工资的比例。可我们的国有企业就有这个主动权，投资与工资总额无关；利润却是提成的主要手段。所以有不少国有企业基本变成了内部员工的股份制企业，因为他们的一切与全民所有制无关了；变成了自己养自己，从而更淡漠了全民所有制资产对社会的贡献。
现在我们对大型国有企业利润的主动权进行改革，并不能从根本上完成国有企业全民所有制控制体系；只能是从制度上保证社会公平一些，用垄断行业的高昂利润弥补社会亏损行业的收入；保证全民所有制为多数人谋利益的原则，跳出其占用或占有者垄断全民所有制资产的局面。
近日劳动和社会保障部、财政部也向各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)、财政厅(局)、国务院有关部门劳动保障工作机构发出《关于做好2006年企业工资总额同经济效益挂钩工作的通知》，要求各地有关部门严格按照国家政策规定审核工资与效益挂钩方案。对工资增长过快、工资水平过高的企业，尤其是2005年企业在岗职工平均工资相当于当地城镇在岗职工平均工资两倍以上的企业，要从严审核其挂钩经济效益基数、工资总额基数，将其浮动比例下调至0.6以下，并严格执行新增效益工资分档计提办法。这也是因为实际问题而出台的办法，但还是没有根治国有企业的主要症结。
国有企业的工资总额一般在10-13%，而我们的民营与外资企业却都在9%以下；还因为国有企业还有多头收入，如有很多奖励是直接进成本的；这不属于工资总额的控制。另外利润留成与降成本，也不是工资总额的范畴。还有商业贿赂进的小金库，它也不是工资总额；如有家钢铁企业，本是一个20万的设备采购项目；却申报成一个120万的改造项目。虽然最后还是设备自己安装，但企业各级分别有5万到20万不等的回扣进了自己的小金库；这可不是工资总额。所以说国有企业为什么有人收入出奇地高，是因为有太多的途径来源；这就是我们对国有企业工资总额控制的担心，也是对国有企业利润主导权收回后高兴不起来的原因；因为还没有从体制上根治国有企业的顽症。
