担保行业在我国的作用很微妙,最直接的依据是,许多企业在取得贷款时,需要担保公司提供担保。因为这些公司无法提供银行所需要的抵(质)押品,如果缺少了担保公司,他们的融资渠道就会被赌死。
一、我国目前非常需要担保行业的服务
现在,政府重视银行改革,但是,从更广泛的意义上理解,我觉得金融改革(包括股份制改革和金融体制改革)的本质还是一个信用体制和融资机制的问题。银行服务于企业对于促进经济增长和增加就业机会意义重大。
在银行体制改革过程中,市场因素的作用越来越明显,企业融资难依然非常明显。新形式下的“融资难”究竟是怎么形成的?
讲几点个人的理解:第一,贷款条件的设定。相对于一般工商企业来说,银行在规范化管理方面是走在前面的。但是,中小企业对于银行的服务和贷款的条件却知之甚少,甚至有一种害怕的感觉。生怕跟银行打交道会让自己的商业机密泄漏了还不能取得贷款。第二,风险控制与承担。项目风险控制是金融业务永恒的主题。风险与收益应该平等地分担和共享。第三,金融知识欠缺。大多数中小企业都缺乏合格的金融专业人才。有的企业连合规的财务报表都无法提供,遇到担保公司合银行需要一些材料,企业就临时赶。由于财务报表缺乏连续性,企业很难在第一次融资申请中就得到贷款。第四,加强中介机构的作用。我国金融中介服务机构还比较缺乏,尤其是做金融政策合专业知识普及类工作的金融中介机构非常缺少。
二、广东担保企业的基本情况
我国担保行业发展时间比较短,增长速度快,势头比较猛。过去十年来,担保公司在金融改革过程中发挥了不可忽视的作用。到2005年底为止,广东省担保行业取得了长足的发展,累计为20580家企业提供了44469笔担保,累计担保额为592亿元,平均每笔担保融资135万元,平均每户企业接受担保260万元,其中贷款担保32930笔,融资金额543亿元。
综合起来看,目前,广东省担保机构呈现如下特点:第一,担保机构数量多,但能够正常运作的只有20%。第二,担保行业的总体特征是:成立时间晚,资本实力较强,民营独资为主。第三,担保行业从业人员素质较高,符合人才密集特点。第四,银行对担保机构基本接受,但合作得紧密程度还不高。第五,2004年为中小企业担保融资162亿元,平均每户中小企业获得460万元融资。2004年为中小企业担保融资162亿元,平均每户中小企业获得460万元融资。第六,担保机构亏损面大,2004年有40%的担保机构亏损。
三、需要解决的问题
第一,担保放大倍数低。2004年,广东省101家担保机构注册资金放大倍数仅为1.16倍,货币资金放大倍数也只有2.61倍。
第二,担保机构与银行合作不平等、不稳定。其一,银行不愿意承担风险,项目贷款的风险完全由担保机构承担,担保公司成为单一的风险承担者;其二,经担保机构承担100%风险之后的贷款,银行不仅不给予利率优惠,反而上浮20-50%,导致中小企业融资成本过高。第三,担保合同不能平等协商,只能使用银行的格式合同,其中很多条款规定不尽合理。第四,银行可以根据自身因素,随时停止担保合作,导致担保合作不稳定。
第三,政府部门应加大对担保机构的政策支持力度,做好各项服务工作。这些工作主要涉及到抵(质)押登记、公证等环节,希望降低收费。
第四,建立再担保基金。分散风险,增强担保公司抗风险的能力。
第五,银行应该向担保公司开放金融服务信息。目前,银行还没有完全放开信息资讯,银行的贷款信息还没有对担保公司开放。担保公司承担的风险太大。
一方面,民营企业需要贷款需要担保服务;另一方面,担保公司的发展又受到许多限制。由此可见,中小企业/民营企业“融资难”还将持续下去。