高速公路理论 高速公路发展对我国农村发展影响基本理论研究



一、高速公路带来了高新技术产业化

    根据国外高速公路发展的经验,一条高速公路建成3-5年后,其两端的大城市沿高速公路走向延伸发展,在各出入口附近形成一系列的卫星城镇或经济开发区,并以高速公路为轴线形成一条经济走廊。如意大利的太阳路通车后很快形成一条经济产业带,美国加利福尼亚硅谷高技术产业带,波士顿128km高技术产业带,英国苏格兰电子工业中心等都是沿高速公路发展起来的。据有关资料,日本新建工厂40%建在距离高速公路出入口 10km范围内,50%建在距高速公路20km范围之内,名(古屋)神(户)高速公路建成后仅在沿线14个立交桥附近,10年内新增工业企业900多家,其中爱知县的小牧市,以前是一个农村小镇,自名神高速公路建成通车后很快发展成一个新兴的工业城市。

 高速公路理论 高速公路发展对我国农村发展影响基本理论研究

    高速公路作为一种现代交通基础设施在中国投入使用仅十多年时间就已显示出强大的生命力和巨大的潜力。高速公路建成后,汽车经济运距大大延长,对于批量小而运输频繁、运输条件严格的高新技术产品,无疑具有特殊的吸引力。因此,高速公路沿线地区成为高新技术产业的理想发展地区。“八五”以来,高速公路沿线城市相继出台优惠政策,加大开放力度,先后建立了一些高新技术开发区,经济技术开发区和城市发展新区,高速公路已成为沿线城市招商引资的重要硬件。

    京津塘高速公路建成后,天津市委、市政府1992年把沿京津塘高速公路天津段高新技术产业带的发展,列为天津工作的重点,陆续出台了一系列优惠政策,增加了产业带的吸引力。京津塘高速公路的两侧先后兴建了8个高新技术开发区,面积达20km2,40多家中外高新技术企业在此安家落户,形成一条高新技术带,经济开发走廊初具规模,到本世纪末,可望成为中国的“硅谷”地带。京津塘高速公路正以其对高新技术产业的强大吸附力,形成我国北方的“黄金通道”。

    成渝高速公路1995年9月建成通车,逐步形成新的经济增长点。成都市、重庆市和内江市,近年来依托成渝高速公路,为促进经济发展,加速了经济技术开发区的建设和成渝高速公路沿线明星乡镇的发展。已初步形成高新技术、经济技术、机械工业、工业开发、加工贸易、乡镇企业开发、旅游开发等各类经济开发区26个,明星乡镇55个。如龙泉驿区“成都经济技术开发区”,面积9.94km2,主要以电子、机械、冶金、航天、精细化工、医药及食品为主,改善了龙泉的投资环境,引进项目166个,协议投资额达25亿元。其中外资项目32个,引进外资3.3亿元,已建成投产28个项目,其中外资项目15个,实现年产值6亿元,创汇2000万美元。到1996年上半年,已引进项目240个,协议投资60多亿元,成渝高速公路将成为我国西部地区的“黄金通道”。

    沪宁高速公路还在建设期间,其沿线的城市就围绕高速公路进行了产业调整。上海为“桑塔纳”轿车的生产,要配套一个铸造中心,原计划建在沪郊,后决定建成镇江。镇江还因沪宁高速公速这一新“法码”的缘由,引来了一只大凤凰——印度尼西亚建的一座年产150万吨的大造纸厂。常州、武进原来都没有决定自己的高产技术开发区向哪个方向发展,后来开始向高速公路靠拢。苏州出一亿元让高速公路穿越苏州工业园。沪宁高速公路的开通进一步密切江苏与上海的经济联系,有利于江苏接受上海产业、产品的转移和辐射,从时空上为高新技术产业发展提供了有利条件。据统计,1996年江苏省电子信息、生物工程、医药等高新技术产业实现工业增加值197.8亿元,占全工业的10.8%。1997年沿线五市高新技术产业化步伐加快。镇江市全年组织火炬计划10项、星火计划16项,经织各类新产品、试制计划206项,省级高新技术企业4家。无锡市实施了23项省级以上火炬计划项目和22项星火计划项目,全市高新技术产业销售收入达到264亿元。苏州市至97年底高新技术企业数已达164家,高新技术产业产值占全部工业产值的比重达14.5%。南京市高新技术企业实现销售收入180亿元。比上年增长20%。粗略估算沿线五市高新技术企业产值占工业产值的比重在14.6%左右,比1996年提高4个百分点,比全省平均水平高出3个百分点。1997年沿线五市工业总产值比1996年增长7.7%,比全省5.8%的平均增幅高出近2个百分点,工业产销率达94.9%,比全省平均水平高出0.7个百分点。国外有关专家说,沪宁高速公路将是我国经济效益和社会效益最好的一条路,将成为世界第六大经济走廊。可以预言,这条“东方动脉”必将成为我国东部地区的“黄金通道”。就空间上说公路两侧是高新技术产业带布局的理想场所,这对江苏省实施高新技术产业化、支柱产业规模化、传统产业效益化、产业布局合理化的工业结构调整战略具有极大促进作用。

二、高速公路促进了沿线地区资源的开发、经济发展的合理化和协调化

    高速公路提供的便捷的运输条件必然加快其沿线地区潜在资源的开发和利用。日本冲绳岛在未建58号高速公路之前,旅游者多集中在交通方便的南部地区,北部交通落后,旅游业也不发达。58号高速公路建成后,1983年到北部恩纳海岸的旅游者占冲绳旅游人数的比例,从1976年的34.5%迅速提高到62.3%,冲绳的年旅游收入增长了52倍。

    我国的济青高速公路进一步加速了沿线地区资源的综合开发,旅游资源开发向深度广度进军。济青高速公路使山东以济南、泰安、曲阜为主的“一山一水一圣人”旅游线和以青岛、烟台、威海为中心的半岛旅游景点以及潍坊、淄博民俗旅游线更加紧密地连成一体,旅游人数增长迅速,旅游景点得到更好开发,大大增加了山东旅游的吸收力。不仅如此,沿线土地资源的综合开发利用也进入新的阶段。一是土地增值。济青高速公路通车后使沿线土地价格平均上涨了8-10倍。二是土地批租开发越来越多,仅青州市离柳镇依靠土地批租引来商户800多家。三是房地产从无到有,异军突起。济青高速公路也促进了沿线经济的协调发展。高密市地处青岛和潍坊“两头够不着”的闭塞地区,济青高速公路开通后,在沿线相继建成了经济开发区和蔬菜、皮件等批发市场,促进了地区经济的协调发展。

    高速公路缩短了城市间的时距,密切了城乡之间、工农之间、各部门、各地区间经济、政治、文化、技术的联系,加速了商品流通和资金周转。沈大高速公路建成以来,沿线五市共建各类开发区85个,占全省开发区总数的49.4%。其中国家级开发区全省9个,沈大沿线占8个。借助沈大高速公路便利的交通条件,沿线先后扩大和兴建了各类集贸批发商品市场20多个。这些开发区和批发市场的建立吸引了大批国内外客商,活跃了城乡商品交换,推动了农业的综合开发和城市经济的发展,沈大高速公路使内陆与沿海、城市与乡村、国内和国外的联系更为紧密,为大市场、大流通的形成打下坚实的基础。沿线五市能充分利用高速公路便捷的交通条件的部门率先发展起来,并带动沿线五市的经济发展,大大地促进了沿线五市产业结构的合理化,整个地区经济协调稳定地发展。随着以沈大高速公路为龙头,以沈阳为中心的辽宁高速公路网的形成,沈大高速公路将突破五市的局限,为辽宁经济全域发展做出更大贡献,它将成为东三省及关内与沿海窗口间联系的重要通道,其直接与间接经济效益将更为可观。

    成渝高速公路通过内江市境内190km.连接了6个县(市)区,33个乡镇,依托成渝高速公路,抓城镇基础建设改善投资环境,大力发展地方工业和乡镇企业。加简阳市第三产业的发展,高速公路通车后比通车前的年产值增长3.89亿元。内江境内有十分丰富的农副产品、蔬菜、水果等鲜货,通过高速公路的快速运输,为成都市和重庆市的农副市场提供了货源保障,促进了城乡市场经济的发展。

三、高速公路将加快沿线的工业化与农村城镇化

工业化与乡村城镇化是我国现代化的一个重要标志。我国是一个农业大国,农村人口占总人口的80%以上,没有工业化和乡村城镇化,我国的现代化就不是真正的现代化。

    高速公路的建设和发展将加快工业化和乡村城镇化建设的步伐。我国规划和正在建设中的“五纵七横”国道主干线系统,总规划为30000km左右,主要以高速公路和汽车专用一、二级公路为主。建成后,将连接全国43%的城市,连接全国所有人口在100万以上的特大城市和93%的人口在50万以上的大城市,不少干线公路在这些城市交汇。沈大高速公路连接沈阳、辽阳、鞍山、营口、大连五大工业城市,大连和营口两大港口,其沿线共建各类开发区85个,其中国家级开发区8个。多家大中型企业在此落户,逐渐形成以沈阳为轴心的卫星城。沈太高速公路也推动了工业发展。如东北制药总厂每年运营沈大高速公路1460台次,主要往返沈阳至大连港和跋鱼圈港,运输生产的原材料和产成品,每年运输产值700万元,利润200万元,每年沈大高速公路给该厂带来直接经济效益80多万元,间接效益也在100万元以上。类似东北制药总厂这样的企业在沿线五市普遍存在。

    成渝高速公路加速沿线城市的工业化和农村城镇化建设的步伐。成渝高速公路修建立交桥20座,直接连接了沿线14个县(市)区城镇和6个重要乡镇。14个县(市)区城镇连接成渝高速公路的连接线,距离最短的800m,最长的4000m,当地县(市)政府都把连接线规划为城市和城镇发展区域和经济开发带。如资阳市的入城线3.3km,建成40m宽的城市道路,规划为工贸结合的新兴城市和经济技术开发区。占地面积3.5km2,启动区面积2km2,通过成渝高速公路到成都只有80多km ,用一小时的时间就可到达。按照城市规划,分设有三资企业区、乡镇企业区、高新技术区、商贸区、文化娱乐区和住宅区。预计本世纪末工业产值达到20亿元,利税3亿元。

    小城镇建设是苏南地区的一大特色,沪宁高速公路开通后,沿线的乡镇都把建设与高速公路相连接的公路作为本地区建设的重点,同时相应地带动了电力、自来水、住房等一系列基础设施的建设,小城镇建设进入了一个上档次、质量高、设施配套、功能趋于完善的新阶段。

    现在,我国高速公路沿线的各类高新技术开放区、经济开发区和城镇开发区如雨后春笋,推动了沿线地区工业的发展和一大批小城镇的建设,同时将吸纳农村大量的农业剩余劳力向非农业的转移。

四、高速公路加快了沿线农业的现代化

    首先,高速公路缩短了农产品的储运时间,加速了农业信息交流,从而扩大了难贮藏、难运输的鲜嫩农副产品的市场范围,提高了农业综合效益。沪嘉高速公路通车的第一年,该县的工农业总产值,外贸出口额和财政收入,分别比上年增长14.9%、27%和26%。大批鲜、活农副产品通过这条路源源流入上海,越来越多的香菇、鲜菇、金针菇和大蒜,通过高速公路和上海港,出口到香港、泰国及其它东南亚国家。高速公路通车的头九个月,嘉定农民人均用于农副业生产的现金投入,比上年同期增加80%。沈大高速公路通车后,沿线互通式立交桥附近建起农工贸易市场20多个,海城市的西柳集,依托高速公路发展成为东北最大的服装市场,每天有700多辆汽车,近2万人到这里经商或参观,日成交额达300万元左右,年营业额突破10亿元。以前镇江市营销到上海的革莓七成熟时就得采摘,现在通过高速公路可等到九成熟,由于色泽、口味更佳,相应地价格也比原来多卖l-2元/公斤,且已打入过去因距离原因而难以问津的中、远程城市;丹徒县黄墟镇龙山村近年来靠养慢鱼迅速致富,过去鳗鱼从村里经312国道运往上海出口需7——8个小时,又是充氧、又是换水,不但成本高,死去的鳗鱼也多,现在产品运到上海仅3个小时,赢得了宝贵的时间,仅该村户均年收入增加了700多元。四川省简阳市利用成渝高速公路,依托成都市场,许多农副产品可在保鲜期内运到消费地,建成水果养羊等具有地方特色的专业社650个,1995年就外销肉禽蛋2万多吨,水果5千多吨,贾家一个镇外销蔬菜6千多吨。

    其次,高速公路的开通使两侧的农业现代化示范带建设取得了突破性进展。江苏省无锡市 1997年上半年沿线现代化农业示范带一期工程完成3.72万亩农田的水利配套设施和林网建设,平整土地6400亩,改造中低产田7000亩,建成吨粮田1.9万亩。苏州市吴县东桥镇,自筹资金2000万元兴建了东桥互通立交桥,共投入300多万元,对高速公路沿线600多亩农田进行了改造,建成沟渠田林路桥涵机站泵全面配套的农业现代化示范带。沿线的各个乡镇强化“路”就是“市场”的观念,立足自身农业资源优势进一步面向市场,建立一批果品、蔬菜、花卉、水产等农业生产基地,瞄准大城市的“菜篮子”、“果盘子”,瞄准外贸创汇。

    再次,高速公路推进了农业规模经营。沪宁高速公路沿线五市从1996年9月沪宁路开通至1997年底,沿线五市粮田规模经营新增面积达50万亩。苏、锡、常三市规模经营面积已占责任田的38%左右,超过了责任田面积的1/3,承担国家粮食定购任务的40%左右。建成了一批具有区域特色和规模优势的农副产品生产基地,兴办了一批工农贸一体化程度较高的龙头企业,开展深度加工,加快产业化经营,开发应用农业先进技术和优良品种,农业综合生产有所提高。济青高速公路极大地促进了沿线农业的规模经营,粮食高产高效发展。沿线的桓台县率先成为江北第一个亩产“吨粮县”和单产过千公斤、收入过千元的“双千县”。

  

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