民营科技园区发展模式的选择,必须在借鉴国内外科技园区成功模式的基础上,结合本地区的实际情况和民营科技园区系统的内在要求作出科学的抉择。
1.基本模式
在科技园区50多年的发展进程中,各个国家结合自身的实际不断探索适合本国国情的园区建设和发展之路,兴办了不同类型的科技园区。这些科技园区按其性质和功能划分,可分为孵化器、科技工业园、高技术地带、科学城和技术城五种模式。孵化器位于最低层次,其余四种园区往往把它作为自己的一个重要部分和发展手段。其次是科技工业园,它又可作为高技术地带和技术城的一部分。我国高新技术产业开发区基本上属于科技工业园模式,这是比较符合我国国情的一种园区发展模式。
民营科技园区的建立,其主要任务是推进技术创新,发展民族科技产业,加速科技成果转化,促进产业升级,实现科技与经济的结合。因此其基本模式应以选择“科技工业园”模式为宜。这里所说的“科技工业园”模式是一个广义的概念,它并不是说民营科技园区仅局限于工业园,而是借用“科技工业园”的概念,强调说明民营科技园区的根本任务在于高技术的开发试验和科技成果转化,其重心在于产业化。在具体模式上,可根据各地区的不同情况作出具体的选择。例如,嘉定民营技术密集区选择了以智力密集区为依托的民营科技园区模式。该密集区位于上海科技卫星城——嘉定,那里有众多的科研院所、大专院校和一批科技含量高的大中型企业,聚集了高中级专业科技人才5000余人。
2.管理体制模式
良好的管理体制是民营科技园区健康发展的保证。综观世界科技园区的发展,其管理体制主要有三种模式:政府直接管理型、企业管理型和混合管理型。不同的管理体制模式有其各自的优缺点和适用条件。科技园区管理体制的建立必须符合本国和本地区的实际,并随着园区的发展不断进行修正和完善。
民营科技园区管理体制模式的选择既要考虑园区的民营特色,又要结合各地区的实际情况。作为一种非政府经营的经济实体,民营科技园区是按照民营机制运行和管理的。因此从理论上说,企业管理型是其最佳选择,它反映了一种新生的市场模式,有利于科技产业的发展。当然,在全国统一开放的市场体系还不很完善的情况下,政府有必要给予必要的扶植和帮助。因此,混合管理型模式是目前民营科技园区发展的一种较为可行的过渡性选择。
3.产业开发模式
科技园区的产业开发模式有三种:一是立足于本国、本地区条件进行高技术开发的内向型模式;二是以引进和利用国外先进技术、人才、资金为主,通过吸收、消化,逐步形成自己的高新技术产业的外向型模式;三是将国内自主开发和国外引进相结合的内外兼有型模式。我国的大部分高新技术产业开发区都采用了这种开发模式。
民营科技园区和高新技术产业开发区一样,肩负着发展民族科技产业的使命,而我国国民经济发展的实际情况是:资金不足,技术工艺和管理水平比较落后,但在某些领域又具有自身的优势。因此民营科技园区的产业开发模式应选择“内外兼有型”的开发经营模式,既立足于本国、本地区的实际情况,又尽力引进国外和其他地区的人、财、物、技术等资源,坚待自主开发和引进、合作开发相结合,并在不同地区、不同发展阶段实行灵活的政策,以尽快形成自己的产业门类与特色。