国家治理逻辑 国家发展的逻辑1
内容提要:诚信和理性是支撑国家发展的两轮,政府是国家发展的引导者,需求是国家发展的动力。为什么西方社会近几个世纪以来能得到快速发展,主要原因就在于以下三个方面:一是社会发展充满理性和诚信精神,这为西方社会的快速发展提供了基本条件;二是15—17世纪的地理大发现实质是市场需求的大发现,这为欧洲社会的整体变革提供了强大的经济引力;三是在发展中政府发挥了积极的作用。相比西方而言,两千多年的中国专制集权社会可谓历史悠久,但发展却十分缓慢,甚至表现为一种循环,主要原因就是:一是缺少诚信和理性;二是缺乏需求;三是政府没有起到应有的作用。新中国成立以后,中国社会发生了巨大变化。今天,我们正在改革开放,加快速度进行现代化建设。但由于历史的沉淀,中国现代化面临的一个巨大任务就是如何改造传统的问题。一是在文化精神方面要重点培育国民的诚信和理性精神。国家要加大在文化精神方面开放的力度。二是在经济方面要大力刺激需求。应当基于比较优势原则,大力发展经济。既要刺激内需,也要拓展外需。三是在体制方面要加快政治体制改革。关键词: 国家 发展 研究作者简介:宋圭武,男,1964年10月生,甘肃靖远人,毕业于西北师范大学数学系和上海交通大学研究生院经济学专业。现为甘肃省委党校经济学部教授及校学术委员会委员、兼兰州交通大学研究生导师和中国三农问题研究中心特约研究员。研究领域主要涉及经济理论和乡村发展及中国经济改革等方面。在《光明日报》、《农业经济问题》、《战略与管理》、《中国农村观察》、《经济学家》等刊物公开发表论文150多篇,在中国社会科学出版社、中国经济出版社等出版社出版专著5部。
对于国家而言,发展是一个有机体系。犹如车子前进,轮子、掌舵人、动力是车子前进的基本要素。诚信和理性是支撑国家发展的两轮,政府是国家发展的引导者和驾驶员,需求是国家发展的动力。诚信是支撑国家发展的一个基本要件。因为秩序的灵魂是诚信,而秩序是国家健康发展的必要保证条件。诚信的本质是遵守承诺。而秩序的本质也是一种承诺,是一种众人的约定。所以,有诚信意味着秩序能得到有效执行,意味着社会有机体运行有序化将得到有效保证。这样,对于一个社会竞争主体而言,预期就有价值,契约就能得到有效执行,交换就能得到顺利实现,资源可在不同空间和时间内能得到有效配置。另外,法治本质也是要求每一个人遵守众人的约定。所以,有了诚信,法治社会也就有了保证,法律就能够得到有效执行。同时,再完备的法律,也不可能穷尽所有可能的情况,所以,外在的法律形式必须与内在的诚信世界有机结合,才能使法治走向更加完善的程度,也才能使法治社会的运行成本更小和运行更高效化。法律同诚信相比,法律是一种外在约束,而诚信是一种内在约束。一个社会竞争主体,只有将外在约束建立在内在约束的基础上,并且能将两种约束有机统一起来,其约束才是最有效率的。另外,有秩序并非能导致诚信,而诚信可导致秩序;秩序是诚信的外现形式,诚信是秩序的内在品格;诚信比秩序更为基本。理性是支撑国家发展的另一个基本要件。理性包括两个层面:一是指真,二是指求真。真主要反映客观;求真主要反映主观。真和求真本质上是统一的。因为理性本身需要理性精神去发现。笛卡尔认为:只有那种被认为具有绝对必然性的而且不会被质疑的东西才属于理性认识的范围。真意味承认存在着一个不以人的意志为转移的宇宙秩序和法则。求真就意味着要有独立精神和批判精神,就意味着要“怀疑一切”;但怀疑本身不是目的,怀疑只是手段,目的是要达到真理。所以理性就意味着反权威,就意味着创新和科学。有了科学性,就意味着发展的整体性和长远性就能得到有效保证。相反,如果发展只体现为局部性和短期性,那就不是真发展,只能是伪发展。
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