爱华网近日，为了摸清我县农业技术推广服务体系建设情况，县委办组织人力对部分乡镇农业技术推广服务体系建设情况进行了一次详细的调研。 一、大荔县农业技术推广服务体系建设的基本情况 经过对埝桥等七个乡镇农业技术推广服务体系建设情况详细调查，近年来，我县乡镇农业技术推广机构管理体制滞后，农机人员短缺，经费严重不足，服务设施不配套，仅流于形式，农业技术推广工作正常业务开展较少，大大制约了我县农业和农村经济持续、快速发展。 二、存在问题 1、农技专业人员短缺。调查发现，从事我县乡镇农技推广的农技员中，具有专业技术的人员比例较低，素质不高，年龄偏大，人员结构不尽合理，在乡镇日常工作中存在一人兼多职的现象。 2、推广经费严重不足。经调查，当前乡镇农技推广机构确实存在“有人打仗，无钱养兵”的现象，乡镇没有农业技术推广经费，农业技术人员工资没有保障，导致正常的农业技术推广工作无法开展。 3、农技推广服务配套设施有名无实，形同虚设。农业技术推广工作须有固定的办公场所，并具备有一定条件的硬件配套设施，但在调查的乡镇中，一部分乡镇的农业技术服务大楼已被变卖，部分长期被租赁，农业技术服务楼形同虚设，服务设施不配套，使农业技术人员“游兵散勇”，流离失所，农业技术推广正常业务开展较少，仅流于形式。 三、建议及对策 针对上述存在的实际问题，为进一步加强我县农业技术推广服务体系建设，加快我县农村经济发展，特建议如下： 1、理顺乡镇农业技术推广机构管理体制。当前，要尽快理顺乡镇农业技术推广机构管理体制。 为更好地发挥农技推广机构作用，要坚持实行“条块结合，双重领导，以县为主”的农业技术推广机构管理体制。乡镇政府要为农业技术推广工作的正常、有序开展提供必要的工作和生活条件。对个别地方随意变卖、出租乡镇农业技术推广机构房产、侵占所属资产的错误做法，要坚决纠正，依法保护乡镇农业技术推广机构的合法权益，确保农业技术推广工作的正常开展。
2、提高农技推广人员素质，建立一支充满活力、高素质、适应农业发展新阶段和市场经济要求的农技推广队伍 。乡镇农业技术推广人员要力求从农业大中专毕业生中选拔，还可吸收部分优秀农民技术人员经严格考核、考试后择优公开录用，严格控制非专业人员进入乡镇农业技术推广机构。当前，对在职专业技术人员，要加强思想、政治教育及专业技术的培训学习，建立一支德才兼备，能适应新时期农业技术工作和市场经济发展要求的农业技术推广队伍。
3、确保乡镇农业技术经费足额落实到位。对定性、定编、定员后的乡镇农业技术推广机构，各乡镇要将其编制内人员经费及业务经费纳入财政预算，保证经费足额及时拨付。任何部门和单位都不准“截留、挪用”农业技术推广机构的各项经费，确保乡镇农业技术推广机构经费真正足额落实到位。
4、强化完善农业技术推广服务功能。充分利用县乡村三级服务网络，组建各类农民专业协会，逐步形成以龙头企业为主、经济技术部门、集体经济组织和民间自我服务组织相结合的农业技术社会化服务体系。一是依托县乡农业技术推广机构，利用其人才、技术和设备优势，吸收有关部门和农户入会，建立瓜果、蔬菜、畜禽、渔业、花卉等各类专业协会，创建高标准的农业科技示范园（场），通过示范园（场）的试点、示范，推广新技术，扩展农业技术服务领域，全力打造市场经济条件下一流农业技术推广航母。农民专业协会与会员签定合同，明确各自的责权利，对会员实行技术、生产、资金、销售、信息、管理等全方位、系列化服务。二是依托农村专业大户兴办的龙头企业，以市场为导向，以农民增收为目标，围绕当地优势产业和优质产品，把农户的生产经营按产业产品组织起来，使生产要素得到最优化配置，形成区域规模和新的生产力，为农业各业的开发、主导产业的膨胀、产业化经营和发展提供有效载体。在具体操作中，可采取“公司+农户”、“专业协会+农户”等形式，使龙头企业与农户之间形成风险共担、利益共享的经济利益共同体，以此提高专业化生产水平，促进产供销一体化运作，农工贸利益联动，推进产业向纵深发展。 5、建立完善农业技术推广服务监测体系。大荔是一个农业大县，农业技术推广工作对农村经济发展其者极其重要的作用。当前，可在全县选择一定数量的农业技术推广机构，建立“农业技术推广服务体系监测网络”，涵盖种植业、畜牧水产业、农机、农经等，还可将其适当辐射延伸到部分产业村。该网络主要通过对县乡农村推广机构和队伍发展变动情况、农业技术推广机构公益性职能发挥情况、农业技术推广服务机构开展经营服务情况、村级农业技术推广服务组织的发展情况、地方农业技术社会化服务体系整体运行状况等监督检查，不断发现新问题、新情况，提出意见，总结经验，改进服务。 6、积极探索农业技术推广服务体系的机制转换和创新，完善农技推广机构的自我发展机制。在农业技术推广实践工作中，重点要对其运行机制、内部管理制度改革等问题进行深入调研。同时，抓一批在农业技术推广服务运行机制转换和创新、管理制度等方面绩效高的典范，进行推广，是我县农业技术推广服务体系建设不断走向自我发展、自我积累、自我创新的新路子。
