民营科技发展贡献奖 民营科技园区发展的必要性



民营科技园区的出现与发展,对于推动区域经济的发展、促进科技与经济的结合、改变地区经济发展的不平衡、创造就业机会、促进国企改革、维护社会稳定等起着十分重要的作用,为非国有经济的发展提供了一种全新的发展模式。民营科技园区的发展是经济体制改革的必然结果,是全面建设小康社会的必然要求。

1. 民营科技园区是推动区域经济发展的必然要求

建设民营科技园区,推动民营科技企业发展,已经成为我国许多省市发展区域经济的一条重要途径,同时也是一个新的经济增长点。民营科技园区的兴建,一方面可以为民营科技企业成长创造良好的区域环境,促进科技与经济的结合,实现经济增长方式的转变;另一方面,将开创多种经济成份共同发展的新局面,成为经济发展的一个新的增长点。对于任何一个地区来说,只靠国有经济这一个支撑点,是难以形成稳定和平衡的经济发展态势的。民营经济特别是民营科技企业以其顽强的生命力和蓬勃的发展势头,在一些地区经济发展中形成了一个新的亮点。深圳市自1991年到1997年,民营科技企业的产值以每年87%的速度递增;北京市民营科技企业1997年技工贸总收入达到420亿元,创造了全市五分之一的经济份额。这些数据有力地说明了民营科技企业是推动经济增长的力量,而民营科技园区的出现,又为民营科技企业的发展与成长提供了广阔的舞台和理想的环境,大大推动了中国民营经济的发展与壮大,为促进区域经济的增长作出了巨大贡献。以武汉黄浦民营科技园为例,该园自1994年9月创办以来民营科技企业已发展到300多户。1998年实现技工贸销售收入4.14亿元,比上年增长36%;财税收入330万元,比上年增长26%;高新技术企业总数增长到30户,创产值1.7亿元,利税850万元,比上年增长26.8%。不难看出,尽管民营科技园区在我国许多地方才刚刚起步,但已成为区域经济发展中的一支重要力量,从其迅猛的发展势头来看,前途是令人振奋的。

 民营科技发展贡献奖 民营科技园区发展的必要性

结合地域特点、发挥本地资源优势,是众多民营科技园区得以高速发展的重要原因。民营科技企业在成立之初,往往面临资金、人才不足,技术力量薄弱,缺乏外部有力支持等种种困难,企业如果不能找准方向,单凭自己的力量来干,常常容易在市场竞争中败下阵来;相反如果能巧妙借助外界资源,获得有效支持,并充分发挥自身优势,则有可能获得成功。以我国首家民营科技园区——云南民办科技园为例,我们可以看到该园自1992年创建以来,经过几年探索,在园区功能、产业布局上已逐步确立了以生物资源产业为重点的发展方向。云南省生物资源极为丰富,其生物资源产业已经被列为云南重点培育发展的四大支柱产业之一。此外1999年世界园艺博览会在昆明的举办也大大推动了云南生物资源产业的发展,并促进了相关环境的建设。目前园区内已经集中了一批以开发生物资源为主的企业,其中涉及到以珍稀经济动物非洲鸵鸟、东北梅花鹿、蓝孔雀等为主的养殖业,以南药系列产品为主的制药业,以速溶茶、亚热带水果制品为主的绿色食品加工业,以花卉、珍稀濒危植物与云南特有经济植物为主的种植业以及新型林产品加工业。

除了自然资源外,科技资源、资本资源、市场资源和人力资源也是许多民营科技园区发展的重要依托。武汉黄浦民营科技园位于汉口江岸区的中心地带,是国家级东湖高新技术产业开发区的卫星区,园内民营科技企业除享受东湖高新技术产业开发区的优惠政策外,江岸区还制定了多项扶持科技园加快发展的政策措施,积极推动园区的发展。园区所在地的科技智力密集度在武汉居第二位,区内集中了大专院校、科研院所和民办科研机构近500家,有各种高中级科技人才近万人,并拥有江汉大学、空军雷达学院、二炮学院及长江科学院、武汉工程科学技术研究院等十多家大型院校和科研院所。园区内及周边的智力资源为园区企业发展提供了强大的智力资源。园区还是武汉市主要仓储区之一,有十几万平方米的仓库可以改建为标准厂房和市场。同时,园区内部分国企有大量固定资产闲置,经兼并、联营、合资、租赁等形式加以改造可以实现资产重组,盘活存量,从而为园区注入新的力量。此外,园区位于城郊结合的“黄金地带”,紧邻武汉市中央商贸区和大型物资交易市场,对园区建设和发展及企业开拓市场极为有利。黄浦民营科技园这几年的良好发展势头,是与合理利用所在地区的这些资源分不开的。

2. 民营科技园区是促进科技与经济结合的重要手段

以信息技术为代表的新技术革命浪潮正强烈地冲击着当今世界,高新技术的产生与发展使得科学和技术的影响全面渗入整个经济体系,科技与经济的结合,从来没有像今天这样紧密。科技成果的创造、推广与应用,不断提高了经济发展的数量和质量,而经济发展的结果反过来又不断对科学技术提出更新更高的要求,科技进步已经成为国民经济增长的核心因素。在这场科技与经济结合的潮流中,许多民营科技企业都力争抓住机遇,积极提高企业的科技水平,用高新技术产品去占领国际国内市场,从而赢得企业的高速成长,同时也为国家经济的发展做出了重要贡献。民营科技园区的出现,在探索科技与经济结合的道路上取得了丰硕的成果。

第一,民营科技园区的发展提高了园区所在地区经济中的科技含量,增强了地区经济发展的动力。民营科技园区集中了相当一批综合实力较强、经济效益较好的科技企业,引进了许多优秀的专利、技术以及科技含量高、附加值高的产品,创造了非常可观的经济效益。同时由于许多民营科技企业在将科技成果转化为现实生产力时的积极性以及由此而获得的高回报,对区域经济中的非民营科技型企业起到了非常良好的示范作用。

第二,民营科技园区的发展改变了区域经济的增长方式,推动了区域产业结构的升级换代。由于一批拥有高素质科技人员和高新技术产品的民营科技企业进驻园区,使得区域经济的增长方式,由过去粗放、单一型逐步转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。例如,黑龙江南岗民营科技示范区900户入园企业中有从业人员1.6万人,科技人员5284名,其中具有高中级职称的占70%,这些人中有800多人是经营管理者。高层次的专业技术人才,为区域经济发展中形成一批适应市场经济发展的新型企业家队伍和技术创新队伍打下了基础;示范区共吸纳各类科研成果248项,同时引进800余项新产品,促进了大批科技成果转化为现实生产力,极大地改变了过去街区企业的新型产品少、产品档次低、产业结构落后的局面,大大提高了区域经济增长的数量和质量。

第三,民营科技园区为民营科技企业的成长与发展创造了良好的环境,成为促进科技与经济结合的重要力量。改革开放以来,民营科技企业在推动科技与经济结合的过程中起到了非常重要的作用。民营科技企业从一诞生就是技术创新的主体,技术创新是知识价值和商业价值的有机结合。民营科技企业自力更生的性质和灵活的经营机制决定了它必须竭力加快科学技术的创新及转化为商品的过程,以此作为寻找、开拓新市场的重要手段,求得自身生存与发展的强大动力。例如,牡丹江市华电技术研究所,进入阳明示范区后,转制为民营企业。自主经营,自负盈亏的机制使该所科技人员增加了压力,也增强了动力。他们根据市场需要,迅速将自己研制的氢气干燥器等三种科技含量较高的产品投入市场,取得了较好的经济效益,1997年实现产值850万元,利税90万元。由于民营科技企业在研究开发中以市场为导向,从而积极推动了国家科研体制的改革,使众多科研机构参与经济活动,推动了民族科技产业的发展。在这个历程中,一大批民营科技企业如联想、四通、方正等也逐渐成长为同行中的巨人,并参与到全球竞争的大潮中去,为民族经济的发展作出了巨大贡献。

3. 民营科技园区为非国有经济的发展提供了一种全新的模式

我国九届人大二次会议将宪法中有关个体经济、私营经济在社会主义市场经济中地位与作用的定性,由“社会主义公有制经济的补充”修改为“在法律规范范围内的个体经济、私营经济,是社会主义市场经济的重要组成部分”。这说明国家对非国有经济在社会主义市场经济中的作用更加重视。据统计,从1986年到1997年,我国非国有经济的固定资产投资占全部固定资产投资的比例从33.4%上升到47.5%,工业总产值的比例从37.7%上升到74.5%。可见非国有经济的产值增长速度和效益远远高于国有经济,非国有经济已经成为我国国民经济体系的重要支柱。在这种形势下,如何推动非国有经济的发展,保证整个国民经济健康、快速增长,就成为一个非常重要的问题。民营科技企业作为非国有经济的主力军,对非国有经济的发展有着举足轻重的作用。民营科技园区的出现与发展,为民营科技企业的成长与壮大创造了一个良好的环境,为非国有经济的发展提供了一种全新的模式。这种模式具有以下特点:

第一、民营科技园区通过“聚集效应”,吸引了大量的资金、技术和人才,集中了一批优秀企业,形成了一种素质较高的“企业群落”。民营科技园区对入园的企业有一定的标准和限制,从而保证了这些企业在入园之初就有一个相对较高的起点。此外,民营科技园区具有完备的基础设施,良好的社会文化环境,完善的政策服务,企业之间可以实现信息交流、资源共享。这些因素有力地促进了园区内企业的健康发展,使其获得良好的成长性,许多企业入园后发展速度明显增大足以说明聚集效应带来的好处。

第二、民营科技园区内的企业,大多是民营科技企业。与其他类型的民营企业相比,依托科技进步,开发科技含量高、附加值高的产品是这些企业市场制胜的法宝;拥有一大批学历高、懂科技、会管理的人才是这些企业的明显特征。它们的成功向其他非科技型民营企业展示了科学技术转化为生产力后所显示的力量。在大力强调科学技术转变为现实生产力的今天,任何一家企业如果漠视科学技术的力量,就难免在市场竞争中栽跟头。当然民营科技企业只是民营企业的一部分,大部分其他民营企业的业务范围、经营方向也决定了它们不可能向科技型企业转变。但是重视科技进步因素,依托科学技术的力量来改造企业本身,提高员工素质,使自己的企业向社会提供的产品和服务质量更高,更具有竞争力,则是每一个企业都不能忽视的。在经济全球化、信息化和网络化的今天,这个问题就显得更为重要。

第三、民营科技园区通过“辐射效应”带动了区域内相关产业的发展,促进其他行业的发展。民营科技园区的建设,可以带动建筑业、商业、交通业、服务业、制造业等行业的发展,并且通过彼此渗透与互动形成良性循环,促进园区内包括非国有经济成分在内的各种经济成分协调发展,民营科技园区已经成为所在区域经济新的增长点。

4. 民营科技园区是创造就业机会、促进国企改革、维护社会稳定的需要

民营科技园区内的民营科技企业的产权关系与经营机制,决定了企业发展与存亡的关键在于自力更生,减少对政府的依赖。这和很多国有企业下岗职工多、与政府关系难以理断形成鲜明对比。同时园区的民营科技企业吸纳了大量社会劳动力,其中有相当一部分来自国有企业,缓解了失业压力,为维护社会稳定作出了积极贡献。此外在民营科技园区内的不少民营科技企业还主动与国有企业联姻,通过种种方式盘活国有闲置资产,为国企改革尽力。黑龙江省牡丹江市是传统工业基地,阳明区是牡丹江市重要的工业区,全市有三分之二的国有大中型企业座落在阳明区内。但是这些国有大中型企业普遍存在活力不够、效益不高、包袱沉重等问题;许多企业生产经营不景气、开工不足、经营亏损、下岗人员增加,有的长期停产或者濒临破产。究其原因,主要是没有摆脱计划经济的束缚,产权关系不明晰,经营机制转换迟缓。与此形成鲜明对比的是,民营科技企业凭借其灵活的运行机制,积极参与市场竞争,成为充满生机活力,适应市场经济的产业新军。阳明民营科技示范区成立以来,到1998年11月已利用58户驻区国有企业的闲置资产,使7900万元的存量资产得以活化;有23户停产、半停产的国有企业,进行了不同形式的民营化改造。

5. 民营科技园区是改变地区经济发展不平衡的需要

长期以来地区经济发展不平衡一直是我国经济建设与社会发展中的一个重大问题,城市和农村之间、沿海与内地之间、东部与中西部之间,在经济、科技、文化、教育水平上的差距一直没有得到应有的缩小。近年来发展水平高的地区凭借区域优势,吸引了更多的资金、人才、技术,创造了更高的发展速度,使得地区之间的不平衡状况呈现出进一步扩大的趋势,从而对整个国家经济的平衡发展和社会的安定团结造成了不可忽视的隐患。如何解决这个问题?许多专家学者提出了不少有价值的意见,而民营科技园区在这方面走出了一条新路,发挥了特殊的作用。

安徽省安庆市地处大别山,是有名的革命老区和贫困地区。为促进地区经济发展,该市于1996年建立了“大别山民营科技园”(1997年更名为“安庆民营科技园”),成为安庆市民营科技企业发展与经济增长的重要基地。此外该园还承担了大别山科技扶贫、科技开发、农技人员培训等工作,成为省级扶贫工业园。1998年3月,安庆民营科技园正式成为国家科技部重点联系的民营科技企业示范区。短短几年来,示范区的软硬环境建设逐步完善,建立了合理的管理体制和运行规范,到1998年底,进入示范区的民营科技企业达22家,1998年度区内年总收入达1000万元以上的民营科技企业有10户,民营科技企业技工贸总收入超过2.5亿元。安庆市包装技术研究所是研制开发生产超薄高强地膜机组及地膜的民营科技企业,该所资产从进区时的100万元发展到1997年的2400万元。该所赠送塑料薄膜到岳西县莲云乡用于早育稀植育秧并派科技人员指导、示范,使该乡万亩水稻增产增收48万元。示范区内许多项目都是科技兴农项目,既促进了农业发展,又为山区农业资源开发利用创造了条件。这些项目的原料基地大都在大别山区,并在大别山建立与示范区紧密联系的分厂和原料基地,通过进厂做工和原料基地带动和辐射,直接、间接扶持广大贫困户脱贫致富。由此可见,民营科技园区在经济落后地区的建设与发展,有力地改变了地区发展不平衡的现状,为经济落后地区提高了一个新的发展思路。

  

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