爱华网清洁生产通过对企业生产进行全过程控制，从源头消减甚至彻底消除污染物的产生和排放。清洁生产被认为是污染防治的最佳模式以及实现企业经济效益和环境效益“双赢”的最佳方式，也是企业层面发展循环经济的切入点。[1]清洁生产已经被列入我国实施可持续发展战略的重大优先行动领域。
一、清洁生产的定义
一般认为，清洁生产理念的提出最早可追溯到1976年11~12月，欧洲共同体在巴黎召开的“无废工艺和无废生产国际研讨会”。此次会议提出了为协调社会和自然的关系，应主要着眼于消除污染产生的根源，而不是仅仅局限于末端治理。
联合国环境署(UNEP)于1989年正式提出清洁生产的定义，并于1996年进行了修订。下面是UNEP于1996年的定义：
清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续地应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类和环境的风险。
——对于生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，降低所有废弃物的数量和毒性；
——对于产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；
——对于服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
清洁生产理念适用于第一、第二、第三产业的各类组织和企业。
二、清洁生产特点
UNEP的定义将清洁生产上升为一种战略，该战略的特点为持续性、预防性和整体性。
1）预防性。清洁生产强调在产品全生命周期内，从原材料获取、生产、消费到最终废弃物处理的全过程实现污染预防，主要通过原材料与产品替代、工艺设计、效率改进等从污染产生的源头进行预防性削减，而不是在污染物产生之后再进行末端治理。无论是产品，还是污染，本质上都是由原料转化来的。大量污染的产生就意味着产品产出的低效率和低效益。而清洁生产可以有效地减少污染的产生，使更多的原料转换为有价值的产品，提高产品产出效率和企业的经济效益。所以，从这个角度上讲，清洁生产显著区别于末端治理，它把污染预防与提高企业经济效益有机地结合起来，有效提高了企业的核心竞争力以及综合的经济、环境与社会效益。所以，清洁生产比末端治理更容易为企业和社会所接受。
2）持续性。清洁生产要求通过对产品和工艺进行持续不断的改进，以实现更加节约资源、减轻污染、保护环境和实现可持续发展的战略目标。清洁生产的目标不是一蹴而就的，而是必须通过不断努力和逐步改进产品设计和生产工艺才能逐步接近实现。所以，清洁生产在时间尺度上是一个连续的过程。清洁生产的关键是要建立持续的改进机制，促进企业持续的实施清洁生产计划，才能达到预期的目标。
3）整体性。清洁生产应该成为企业整体发展战略的重要组成部分。清洁生产是一个系统性和持久性的工作过程，其理念应该贯彻到企业的每一个部门和环节以及每一个时刻。只有这样，清洁生产理念才能够真正为企业的发展提供强有力的推动。现在有一种倾向，有些地方为了提高环保评估的指标水平，突击搞清洁生产审核，而有些清洁生产审核单位迎合这种需求开展低水平审核。把清洁生产审核转变成一种形式，用形式来替代实质性内容，使清洁生产流于形式，不能真正把清洁生产理念贯彻到实际生产中。这是极为有害的。
三、清洁生产实施的途径
清洁生产审核是企业（或组织）实行清洁生产的重要前提，也是企业（或组织）实施清洁生产的关键和核心。
所谓清洁生产审核是指通过对组织现在的和计划进行的生产和服务进行污染预防的分析与评估程序。清洁生产审核是一种对企业（或组织）污染产生部位、污染产生原因以及污染消减方案的系统化分析和实施过程，旨在通过实行预防污染分析和评估，寻找尽可能高效率利用资源（如：原辅材料、能源、水等），减少或消除废物的产生和排放的方法。持续的清洁生产审核会不断产生各种的清洁生产方案，有利于组织在生产和服务过程中逐步的实施，从而使其环境绩效实现持续改进。
清洁生产审核主要从3个层次、8个途径着手分析，并分7个阶段和35个步骤展开。
1）清洁生产审核过程中污染预防分析的3个层次
污染产生的部位在那里？通过现场调查和物料平衡找出污染物产生的部位并确定其产生量。
污染物产生的原因是什么？这要求分析产品生产过程（如图）的每个环节。
如何消除这些污染物？针对每一个污染物产生原因，设计相应的清洁生产方案，通过实施清洁生产方案消除污染物产生的原因，从而达到削减污染物产生的目的。
2）清洁生产审核过程中污染预防分析的8个途径
无论是分析污染物产生的原因，还是提出预防和减少污染物产生的途径，都需要分析生产过程中污染物产生的途径。生产过程可以概括为8个方面，构成了污染预防分析的8个途径，即：原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工等六个方面的输入和产品、废物两个方面的输出。对每一个污染物都要从以上八个方面进行原因分析，并针对性地提出相应的解决方案。
3）清洁生产审核的7个阶段和35个步骤
根据清洁生产审核的思路，整个审核过程可分解为具有可操作性的7个阶段和35个步骤。
第一阶段：筹划和组织阶段。本阶段工作的重点是取得企业高层领导的支持和参与，组建清洁生产审核小组，制定审核工作计划和宣传清洁生产思想（分别对应本阶段的四个步骤）。
第二阶段：预评估阶段。本阶段的工作重点是评价企业的产污排污状况，确定审核重点，并针对审核重点设置清洁生产目标。本阶段主要包括六个步骤：组织现状调研、进行现场考察、评价产污排污情况、确定审计重点、设置清洁生产目标、提出并实施无/低费清洁生产方案。
第三阶段：评估阶段。本阶段工作重点是实测输入输出物流，建立物料平衡，分析废弃物产生原因。本阶段主要包括五个步骤：准备审计重点资料、实测输入输出物流、建立物料平衡、分析废物产生的原因、提出并实施无/低费清洁生产方案。
第四阶段：方案的产生和筛选阶段。本阶段的主要目的是针对废弃物产生原因，通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。本阶段主要包括七个步骤：产生方案、分类汇总方案、筛选方案、研制方案、继续实施无/低费清洁生产方案、核定并汇总无/低费清洁生产方案的实施效果、编写清洁生产中期审核报告。
第五阶段：可行性分析。本阶段工作重点是，在结合市场调查和收集一定资料的基础上，进行方案的技术、环境、经济的可行性分析和比较，从中选择和推荐最佳的可行方案。本阶段主要包括五个步骤：进行市场调查、进行技术评估、进行环境评估、进行经济评估、推荐可实施方案。
第六阶段：方案实施。本阶段工作重点是总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成果，统筹规划推荐方案的实施。本阶段主要包括四个步骤：组织实施方案、汇总已经实施的无/低费清洁生产方案实施效果、验证已实施的中/高费清洁生产方案的成果、分析总结已实施方案对企业（组织）的影响。
第七阶段：持续清洁生产。本阶段工作重点是建立推行和管理清洁生产工作的组织机构、建立促进实施清洁生产的管理制度、制定持续清洁生产计划以及编写清洁生产审核报告。本阶段主要包括四个步骤：建立完善的清洁生产组织、建立和完善清洁生产管理制度、制定持续清洁生产计划、编制清洁生产审核报告。
四、清洁生产实施的效果
自1989年联合国环境署提出清洁生产概念并积极付诸实施以来，美国、丹麦、荷兰、英国、加拿大、澳大利亚等国家大力推进清洁生产，并取得了显著成效。
早在1988年，荷兰就开展了“用污染预防促进工业成功项目（PRISMA）”，在食品加工、电镀、金属加工、公共运输和化学工业等5个行业10 家企业中开展污染预防研究。结果表明，仅仅通过“加强内部管理”就能使废物削减25%-30%，通过改进工艺、革新技术，还能进一步消减30%—80%。波兰是发展中国家开展清洁生产较早的国家。仅1992- 1993年间，因实施清洁生产，全国固体废弃物、废水、废气和新鲜水用量就分别削减了22% 、18％、24%和22%。
自上个世纪90 年代初以来，我国已有10多个行业的3000多家企业通过了清洁生产审核，有力地促进了企业的工艺技术革新、生产管理水平提高、物质的循环利用、资源及能耗下降，产生了明显的经济和环境效益；全国目前已建立了近40 个行业或地方清洁生产中心；《中华人民共和国清洁生产促进法》也已于2003年1月1日正式实施，我国推行清洁生产已经步入法制化和规范化管理的轨道。山东省环保局推动清洁生产工作由点到面、由企业到行业及区域全面展开，山东已经开展了200多家企业清洁生产审核，获得经济效益5 亿多元，COD 排放量平均削减率达40％以上，废水排放量平均削减率达40～60％，工业粉尘回收率达95％，效果相当显著。[2]
五、清洁生产的意义
1）提高认识，减轻污染。判定企业效益效率低下的制约点和管理不善的地方；提高企业对削减废物获得效益的认识；确定废弃物的来源、数量及类型，确定废物削减的目标，制定经济有效的废物控制对策；减少企业的能耗和污染物产生量；减少企业发展的环境风险和污染治理成本。
2）改进工艺，提高技术水平。获得单元操作的最优工艺、技术参数，实现技术的持续创新，避免走“引进—落后—再引进”的老路；开发企业的清洁生产技术，形成新的经济增长点；提高企业的经济效益和产品质量；
3）查补管理漏洞，规范单元操作，强化科学量化管理。
4）提高职工素质（包括环境意识）和技能，为企业发展提供有利的人力资源保障；
5）提高企业的公众形象和知名度，改善企业发展的外部和内部环境；
总之，清洁生产为企业提供一种持续改进的系统方法，通过提高认识，减少环境污染、提高资源效率，推动技术更新、强化科学管理，提高企业核心竞争力，促进企业的持续发展。
[1] 国家环境保护总局科技标准司编著。清洁生产审计培训教材[J]。北京：中国环境科学出版社，2001。
[2] 落实科学发展观，全面推进环保系统清洁生产工作——国家环保总局副局长王玉庆在环保系统清洁生产工作现场会议讲话摘要。http://www.zhb.gov.cn/eic/650214901372944384/20040908/1550.shtml，2004-9-8。
