爱华网在当前的情况下，针对存在的突出问题，笔者认为可以从以下几个方面先行着手来构建农村的公共财政体系。
（一）构建科学的县乡财政管理体制
农村税费改革和农业税的免征，使得县乡筹集财政收入的能力进一步弱化，使原本就已经非常困难的现象财政更是雪上加霜。为此，必须对县乡财政体制做出相应的调整。在收入方面，要切实给农民以国民待遇，积极推进城乡统一税制改革，使城乡居民的税收权利和义务相等；在财政支出方面，要改革过去那种严重向城市倾斜的财政支出体制，改变重城市、轻农村的支出政策，发挥财政的再分配职能，使得居民无论是在城市还是在农村都能够享受到水平大致相当的社会公共服务。另外，目前一些地方推行了“乡财县管”的改革，效果很好，在总结经验的基础上，待时机成熟，可以把“乡财县管”作为一项目标政策在全国的广大农村地区进行推广。同时，还要加大对县乡的转移支付力度，增强县乡的可用财力，确保农村经济社会的持续发展。
（二）加大政府对“三农”的投入
农民收入低、农业基础薄弱、农村发展缓慢的现实国情决定了在构建农村公共财政体系的过程中政府必须加大对三农的投入。
1． 农村义务教育
教育关系到农民整体文化和科学素质的提高，关系到农业、农村的长期发展，必须要确保义务教育的资金投入和正常运转。根据教育事业的发展计划、人员经费、公用经费、教育设施建设等的要求，由政府的年度教育经费预算予以确保。
2．农村基础设施
农村基础设施的投入应该集中在农田水利、自来水、乡村道路、退耕还林、农村电网、不适宜居住地居民搬迁和县城集镇基础设施等方面。由于基层县乡财政困难，上级财政应加大对这方面的支持力度。
3．卫生医疗
加大对县级卫生机构、乡镇卫生院和农村诊疗室的资金和设备支持，乡村医疗体制应以农村合作医疗为基础，实行大病统筹的制度，把农村的公共卫生体系建立起来。
（三）建立农村社会保障制度
长期以来，国家的社会保障体系都只覆盖到城市居民，在农村还是空白，构建农村社会保障尚处于起步阶段。当前要从农村的实际情况出发，按照城乡一体化的政策导向，分批、分阶段地逐步把农民纳入到社会保障体系中来，以体现国家财政为全体公民服务的公共性。保障资金的及时到位，可以通过立法的形式加以规定，农村的社会保障资金由各级政府列入年度财政预算，纳入社会救济专项资金项目，专项管理，专款专用；按照现行的财政体制，资金应由市、县、乡三级共同承担，对有困难的地方，上级要给与一定的补助。最低生活标准，由各地政府根据各地不同的情况分别制定，但一定要保证当地农民的最低基本生活需要。其他的如合作医疗、养老保险、失地农民的保障等也要及时跟进。另一方面，由于农业的弱质产业特性，可以通过加强对农业生产亏损的补贴和和税收减免，建立农业生产基金等方法，建立农民收入保障机制，以从多个角度和层面来建立农村的社会保障安全网。
（四）尽快实现城乡税制统一
按照建立公共财政的要求，取消针对农民征收的农业税，使农民也作为纳税人享有与城市居民同等的纳税人地位。将农民纳入到增值税和所得税的课税范围中来，在农村实行增值税和所得税制度，由于农民的收入水平普遍偏低，绝大多数农民实际上是不必纳税的或者会少纳税，也等于增加了农民的收入，这样有利于缩小城乡居民的收入差距，有效地缓解农村的贫困问题。
另外，完善对农村基层的转移支付体系、精简机构、化解乡村债务、明确各级政府的职能和改革农村公共产品供给体制、加强对农业信息和农业技术服务的供给、促进农村人口集中和城市化等方面的配套措施也要及时跟进，以保证农村公共财政体系构建的顺利进行。毕竟，农村公共财政体系的构建是一项系统的工程，必须要多方面的协调配合才能够完成。
