爱华网2003年3月25日， 大众日报记者从省政协九届一次会议大会秘书处了解到，九届省政协委员的界别由29个增加到30个，新增设了社会福利与社会保障界别。那么，为何要增设这样一个新的界别，新增界别的委员们，又是带着什么样的呼声和建议来参加省“两会”的？为此，记者采访了有关人士及部分社会福利与社会保障界别的委员。
“政协界别根据当时社会结构状况而设置，这是政协最有生命力的组成部分。随着社会发展变化而调整界别和委员构成，能够增强统一战线组织的代表性和包容性。”省政协有关负责同志这样向记者解释了增设界别的原因。此次增设社会福利与社会保障界别，首先是因为就业、再就业、医疗养老保险、最低生活保障等社会福利与社会保障工作的内容，已成为广大百姓关注的热点和焦点问题。在刚刚结束的全国“两会”上，有关再就业和社会保障政策的变化，仅次于选举新领导人，名列百姓最关心的热点问题的第二位。九届省政协通过增设界别、增加委员名额等方式，倾听这方面的声音，是政协反映社情民意的具体体现。 对于增设界别的重要性，委员们的认识同样深刻。省残联巡视员马连印委员说：“增设社会福利和社会保障界别，体现了党委、政府对社会保障工作和弱势群体的重视与关怀，是落实十六大精神和贯彻‘三个代表’重要思想的具体体现。” 的确，社会福利和社会保障工作责任重大、任务艰巨，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定。做好劳动保障与社会福利工作，实现劳动者有其位，实现老有所养、失有所助、病有所依，是全面建设小康社会的重要内容，是让所有人都享受到改革开放成果的重要举措。 正如一位委员所说，增设一个界别，就是一个方面的群众在省“两会”上有了自己的代言人。 虽然新增界别的委员人数并不多，但是，在他们身后，是成千上万名下岗职工、城乡贫困人口和残疾人，他们的困境，他们的期待，让委员们感到，肩上的担子特别得沉。因此，委员们的呼声也特别急切。 临沂市民政局局长张万连委员在对最低生活保障制度深入了解的基础上提出了自己独到的见解。他说，在我省，越是经济欠发达、地方财政状况差的地方，低保对象的人数就越多。我省7个欠发达市，最低生活保障对象的人数占全省低保对象总人数的70%。目前，低保资金的来源主要靠地方财政拨款，这种单一的筹资体制往往使欠发达地区本来就很困难的财政独臂难支、力不能及。造成的最直接结果就是使部分符合条件的低保对象被划在了最低保障圈之外，或者是人为地降低了保障的标准，形成了一种越需要保障越没钱保障的非良性循环。要从根本上解决这个问题，应加大中央和省级财政对贫困地区转移支付的力度，使各地的最低生活保障工作平衡发展，才能实现省里提出的应保尽保的目标。 “残疾人是弱势群体中最困难的人群。目前全省的350万残疾人中，尚有38万未脱贫，他们的人均收入远远低于农村贫困人口的人均收入水平。残疾人的康复难、就业难、生活难、受教育难等问题也始终未得到很好的解决，目前，我省还有1.3万名残疾失学儿童，如果这些儿童失去了受教育的机会，那么他们以后将很难参与社会生活。”谈起残疾人的生活困境，省残联巡视员马连印委员急切之情溢于言表：“此次我带来了有关残疾人教育、残疾人扶贫困和残疾人社会保障水平的意见和建议，希望能引起政府和社会各界的重视和关注。” 青岛市劳动和社会保障局局长王帆委员更是有备而来，他结合自己的实际工作，带来了有关社会保障监督与监察、扩大再就业等方面的4个提案。他说，我本身就是社会保障工作者，现在以委员的身份参政议政，就可以把基层群众的要求、意见、建议更直接地反映上来，使政府有关部门在调整机制、改善做法、完善政策的过程中更加效有的放矢。 正是有了委员们的急切呼声，弱势群体的声音才能声声入耳。 化解方式与建议
对于社会福利与社会保障问题，具体表现在政府保障基金过于有限，不能给予社会弱势群体宽裕的保障，同时还要面对中国人口不断老龄化问题，社会福利保障范围不断扩大，国家财政和地方财政犹显力不从心。
如果国家统一服务行业经营之后，社会福利保障问题当然不直一提，区区几千亿保障金在国家财政拥有上百万亿的潜在支出面前显得微不足道。只是养老保险制度还存在一定的问题，比如国有职工男人到了60岁、女人到了55岁就必须退休，以后的岁月就完全依赖企业或政府提供保障了，这种制度犹显不妥。如果按照这种制度，中央委员到了这个年龄也应该要退休了，中央政治局每个常委都早已过了退休年龄，可是他们仍然是中国政坛上最耀眼的新星。根本就没有人否认他们的办事能力和领导能力，恰恰相反，正是在这个年龄才是真正发挥他们领导艺术水平和表现过人才华的时候，如果这个时候退休了岂不可惜？社会中每人的健康状态都不同，职业也不尽相同，不可以一成不变的按照这个年龄勒令他们退休，随着人类的进化，人均寿命不断的提高，至少退休年龄应该根据人均寿命的增长做出适时的调整，北京市卫生局去年公布了２００４年北京市居民的健康指标。北京人的平均期望寿命达到７９．８７岁，比建国初期增加２６.８岁，其中，男性７８．２４岁，女性８１．５１岁。 通过北京市人均寿命调查的增长状态，国家调整退休年龄应该是时候了。这样国家可以减少人口老龄化的负担，又有助于社会经济发展，为社会发展增添了综合国力。
