伴随着北京市民多年的纸制月票将退出历史舞台,从5月10日起一卡通IC卡将正式代替纸制月票。这次替换中,也有一些月票使用制度的改革。
对于此次月票改革中,公交月票的相关变动,笔者是比较认可的。可以看出,政府在公交月票改革中考虑了众多因素,如调整月乘坐次数、给低保群体政府补贴、非公交月票线路打折优惠等,其中最重要的是将使用公交月票的福利惠及了全体市民。 相比之下,地铁月票制度的改革“犹抱琵琶半遮面”的暧昧倒让人感到有些遗憾。地铁IC卡月票置换,虽然在地铁月票使用次数上进行了调整,但是又坚持“不扩大发行范围”的政策,这就意味着此次地铁月票置换既没有过分地触动原月票持有者的既得利益,又不肯将利益惠及到全体市民。相信众多市民尤其是那些正整日乘做地铁上班、却又没有月票的乘客,都将对此地铁月票的此次微调感到大跌眼镜。 地铁,作为城市公共交通的重要组成部分,其建设投入包含着纳税人的集体贡献,其使用理应让全体市民享有平等的待遇。地铁月票被少数人享有,其他乘客又无法申请办理,这相对于乘客来说是公共交通使用上的不平等。解决这个不平等的方法就是地铁月票改革应当惠及全体市民,不能再让地铁月票成为一部分人的特权了,要么都可以办理月票要么都不办月票。 可能在改革者看来,北京地铁月票是一个“历史遗留”问题,在改革上会有一些困难。但笔者认为,涉及公共事业的改革,理应将如何最优的实现公众利益放在第一位,也就是说要均衡利益分配。 改革往往不可避免的要让一部分人遭受损失,让一部分人受益。改革的阵痛与阻碍也正来自与此。但从北京的地铁月票来看,情况的复杂性并没有这么严峻,北京的地铁月票改革的步伐应该更大胆一些。 就原来的地铁月票持有者来说,其享有的月票待遇大部分是处于抢先占有的优势,即他们在地铁月票办理的时间内,办理了月票获得了优惠。这种优势的取得并没有让持有者为此付出代价,可以说这是一种机会优势,也是一种无成本优势。而后来,地铁月票停办,他们依然享有月票的优惠,此后希望办理月票乘客又得不到满足,这显然是不合理的。因此,对于地铁月票实行惠及全民的改革,调整相关政策,并不是对月票原持有者利益的侵害,反倒是全体乘客利益的回归。 此次地铁月票的调整显然是难以令人满意的。作为公共交通设施的地铁,应该加大月票改革力度,只要允许地铁月票制度的存在,就应该将这个制度早早地回归给所有公众。制度惠及到全体市民以后,办不办月票、愿不愿意享受月票待遇那则是市民自己的选择,这也是一种起码的制度正义与社会公平所在。