爱华网流程再造 再造柳州
2002年，柳州开始酝酿改革，重振柳州老工业基地。 2002年7月，自治区经济工作会议在柳州召开，柳州首次提出了“再造一个工业柳州”发展战略：用５年左右时间，使工业总产值翻一番，争取到2007年达到800-1000亿元。为扶持柳州工业的发展，2003年自治区政府还特地从区财政中拨款４亿元用于柳州建设阳河新工业区。自治区理由很充分：广西的工业放在全国来看，分量不重。尽管改革开放以来有了长足发展，但是横向一比，无论是发展速度还是发展质量在全国的排位都比较靠后。而柳州是广西工业的"领头羊"，广西加快工业发展首推柳州，因为不仅柳州工业门类齐全，更重要的是柳州工业实力雄厚。 2002年，柳州工业实现的总产值是300多亿元，用5年时间提高到年800亿——1000亿元，意味着每年增加100多亿元。显然，每年没有16%以上的高速度就达不到这个规模。在猫扑论坛中，柳州一网民认为：“‘再造一个工业柳州 ’的豪迈目标让柳州人重新拾起了久违的自信和霸气。”aihuau.com 柳州的再度崛起，从这一年开始。 2002年，上任伊始，市长陈向群就着手筹建柳州市土地交易储备中心（以下简称“中心”）。根据官方网站介绍，“中心”职能定位是“承担为政府调控土地资产、规范土地交易市场行为的职责，建立和完善有形土地交易市场和实施土地收购储备。进一步深化土地使用制度的改革，切实加强国有土地资产管理，建立公开、公平、公正的土地市场秩序。” 很快，“中心”就与国家开发银行广西分行签订了23亿元的土地储备贷款协议，并于2004年全部到位；与中国建设银行柳州分行签订了5000万元的土地储备贷款协议，也2004年到位。柳州市成为广西取得土地储备贷款额度最高的城市，为开展土地收购储备及城市基础建设准备了资金。 与此同时，柳州的“城建大战”启动。据有关部门统计，2003年柳州市拆迁的房屋面积达130万平方米，一些历史遗留烂尾工程被拆除，这一年完成的城市建设和商贸大市场建设投资是前10年的总和。陈向群也因此被称为“陈大锤”。 陈向群认为：“工业化与城市化是相辅相成的。因为柳州有工业化的发展，城市化的加快推进才成为可能。反过来说，如果城市的框架没有拉开，城市功能不够完善，柳州的产业发展到一定阶段后就会遇到瓶颈，无法继续做大。”从2002年开始，老工业基地柳州告别了先前混乱无序的城市发展思路。 现在，享受着柳州城市的舒适，市民也认同了“陈大锤”当年的做法。跟柳州人聊天，经常听到这样一句话：“最近几年柳州的变化最大，越来越美了。” 然而，拉开城市框架只是振兴柳州的第一步，谈柳州经济的发展，还得回到工业上来。2004年，陈向群接受记者采访时，就断言说“没有工业的西部大开发，犹如纸上谈兵。西部老工业基地，可以说是西部腾飞的依靠。” 从1990年代中期开始陷入困境的柳州，“和西部其他老工业基地一样，存在着传统产业比重偏高，发展后劲不足，城市污染严重，企业破产、职工下岗面大，再就业困难等问题。” 在工业增加值占全广西四分之一的柳州，曾聚集了三十万产业工人。自1998年到2004年，下岗职工累计超过7万人。柳州也曾“请求中央将柳州市等西部老工业基地列入国家振兴老工业基地范围”，这样柳州在工业园区土地规划利用、“林浆纸”一体化等新兴产业规划布局、国债资金投入、企业上市等各方面获得政策倾斜支持。 不过，柳州没有坐等政策。 由于改造传统产业缺少资金，柳州不惜以送股份的方式，引进一汽、二汽、上汽国内汽车行业三大巨头重组柳州的汽车制造厂，搞活了整个柳州的汽车及零配件产业。 对于当时称得上“惊世骇俗”的举动，如今普通市民都表示理解：“反正都是国家的。从右手倒到左手，有什么不同？再说，厂子搞好了，也把周边一圈带起来了。”
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