爱华网笔者认为，可通过进一步落实农村土地政策，完善农村土地承包合同管理，构建长效机制，保障农民合法权益，达到真正化解农村土地纠纷的目的。 一是完善农村土地承包合同管理机制，正确引导和规范土地流转。规范土地承包合同管 理，土地承包双方须签订书面承包合同，明确承包期限、双方权利和义务及违约责任，承包 方取得由县级以上人民政府颁发的土地承包经营权证书（或林权证），从而确认其土地承包经营权。按照依法、自愿、有偿的原则，稳步推进农村土地承包经营权流转，坚决纠正土地 流转中违背农民意愿、损害农民利益的行为，妥善解决好当前土地承包中存在的突出问题，使农村土地承包按规范程序进行。规范土地转包、转让、互换、出租以及入股等土地流转形 式，明确承包关系。土地流转无论采取何种形式，双方当事人都应签订土地流转书面合同， 明确流转形式，流转的土地（坐落、面积、质量等）期限、流转价款及支付方式、当事双方 权利义务、违约责任等。对采取转包、出租、互换或其他方式流转的，应报发包方备案。对违背农民意愿或损害农村集体和农民利益的问题要依法纠正。此外，还要建立健全土地承包和流转合同纠纷的调处、仲裁制度，妥善解决和处理好土地纠纷，依法保障流转双方利益。 二是构建长效机制，保护失地农民利益。在土地征用补偿中要坚持市场导向，完善土地 补偿标准和补偿机制，健全失地农民就业安置和基本生活保障制度，逐步建立起“经济补偿、 社会保障、就业服务”三位一体的新模式，实行土地征用与建立社会失业、养老保险和就业服务同步进行，构建失地农民权益的长效保障机制。失地农民可获得相应的经济补偿，包括 土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。同时，把失地农民纳入城镇社会保 障体系，建立失地农民养老和医疗保险制度；征地主体可为失地农民提供就业服务，使失地农民不“失业”。
---摘自<<农民日报>>2004年6月22日
