拨云见日 物权法艰难破壳 , 房地产拨云见日?



 

中国的房地产象野地里的歪脖树,别别扭扭地茁壮疯长。疯长是因为土质太肥沃,持续25年的经济高速增长和势不可挡的消费需求及深不可测的消费潜力使中国房地产一路狂飙。但又由于体制不顺和起点不齐,其歪脖的病并未得到根本纠治,相反衍生的问题反倒越来越多。

在不尽的期待、希翼、忐忑、疑虑、躁动中,物权法草案第四次修改姗姗而来,于是所有的眼球都盯在了物权法上,似乎所有的问题、纠纷、积怨和郁闷只要有了《物权法》都可以迎刃而解,柳暗花明。

《物权法》真能成为中国房地产的魔法石吗?它能承担起天降的大任吗?

 

房地产的复杂性导致《物权法》难产

 

 拨云见日 物权法艰难破壳 , 房地产拨云见日?

物权法似乎天生不凡,很多法都是怀胎“十月”,而惟独物权法怀胎八年!起草始于1998年的物权法,四上全国人大常委会,一般而言三次常委会就要通过正式立法颁布了,物权法草案却四次修缮。这在新中国立法史确属少见。为什么兴师动众,集全国民法学界之力,用八年时间来起草这一部法律草案?

 物权法太重要了!国内经济生活中近年来出现的一些热点难点问题,如物业管理上的纠纷、国有资产流失、“三农”问题等等,或多或少都与我国物权法的缺失相关。

物权法立法背景太复杂!那些在产权改革中,利用“政策”既得鸿利者和满盆金箔的地产商迫不及待地要求立法对之进行保护,而平民百姓,也迫不及待希望有部法律保护自己有限的私有财产不遭受拆迁、征地等侵犯。

正是立法之重要和背景之复杂,才慎之又慎,使物权法的出台就异常艰难,因为稍有不慎就可能带来无穷的纷争,甚至是社会的动荡。

 

 《物权法》的破壳将为房地产问题的解决提供依据和标准

 

1866年10月某日,刚打赢吞并奥地利的“七周战争”的普鲁士国王威廉一世,发现其波茨坦的行宫前的一座破旧磨坊让人颇为扫兴。他想拆除,但磨坊并不属于王室;他想赎买,磨坊主死活不卖。最后他强令拆除,结果被磨坊主诉至法庭。法庭裁定:威廉一世擅用王权,侵犯原告由法律规定的财产权利,被责成在原址重建一座同样大小的磨坊,并赔偿磨坊主150马克。

 

   物权法要解决什么问题?一句话它就是要界定谁是物的所有者、所有者对物的权利以及如何保护物权的依据和标准,即责权利的关系及关系的量化。

   正是有了处理物权的依据和标准,磨坊主才能告赢国王,否则肯定要把他作为“钉子户”予以关押责罚。

 

《物权法(草案)》中涉及房地产行业的建设用地使用权、业主身份及权利、拆迁补偿、不动产登记、车位归属等多项内容,将为进一步规范房地产市场提供依据和技术。物权法草案刚刚经过第四次修改,较前对比,事关房地产方面主要有三大看点:

其一:小区道路、绿地和无合同约定车库归业主。

“对绿地、道路以及物业管理用房的归属问题宜分别规定。车库的归属,有约定的,按照约定;没有约定或者约定不明确的,属于业主共有。”

这样就明确了小区道路、绿地和车库的隶属关系,有效避免了开发商与业主无休无止的产权、使用权的纠纷。

  其二:业委会起诉三分之二同意改为半数业主同意

“对侵害业主共同权益的行为,对物业服务机构等违反合同发生的争议,经专有部分占建筑物总面积过半数的业主或者占总人数过半数的业主同意,可以以业主大会或者业主委员会的名义提起诉讼、申请仲裁。”

由三分之二同意改为半数业主同意明显增加了业主维权的可行性和操作性,更加明确了业主与物管的关系,对于后者的服务范围、服务品质、服务权限有了制度保障。

  其三:住宅建设用地使用权期间届满自动续期。

“住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期;非住宅建设用地使用权期间届满,建设用地使用权人需要继续使用土地的,应当在期间届满前一年申请续期,出让人应当同意。”

这一修改就部分地解决了70年大限的恐惧和不安。70年土地使用权始终是消费者头上悬着的利剑和心中化不开的结,这一条款基本提供了70年大限后问题处理的钢性依据和具体操作办法。

《物权法》无力决断纷争

 

中国的房地产其实只是相对的房产,因为土地是国家的,正是由于房地的分离及我国的现行体制,这也就注定了物权法不可能成为解决中国房地产所有问题的灵丹妙药,也不可能从根本上治疗房地产的所有的症结,正是由于其先天不足,物权法的遗憾还会很多很多。

比如像车库、绿地等,“如果有规定按规定,没有规定就按国家规定”,问题是当时签定合同的时候谁有话语权?合同的签署代表彼此多少真实的意愿?

   再比如“住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期;非住宅建设用地使用权期间届满,申请续期。”续期有多长?续期要不要交费?费用多少谁说了算?续期满了怎么办?

又比如“专有部分占建筑物总面积过半数的业主或者占总人数过半数的业主同意,可以以业主大会或者业主委员会的名义提起诉讼、申请仲裁。”一家之中业主人数怎么定?一主多房怎么算?单个业主以自己的名义提起诉讼,只能对自己的收益权份额进行主张,而不能对所有权进行主张,又该如何诉讼?

诸如此类的问题还有很多。法律的制定要起到定纷止争的作用,尽量减少未来的纠纷空间。和谐社会的建设只有政策是不够的,法律提供保障才是根本!

 

中国社会如今发展到一个新阶段,经济模式在逐步成熟,社会财富在不断壮大,而现有的调整市场交易关系较原立法时的社会状况已发生很大变化,如合同法、证券法、保险法等已经不能完全适应经济发展的需要,司法实践迫切呼吁调整财产归属关系的物权法及相关法律要尽快出台。

 当然,立法和修法的背景是体制改革,改革越到位,立法和修法就会越成熟!

  

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