宁东能源化工基地运输问题,实际上包含两个层次:一是宁东基地内部运输问题;二是宁东基地产品的外运问题。内部运输主要是把矿区煤炭运到各发电厂和煤化工基地,以及废渣废料的运输。主要运输方式是专用铁路线运输、皮带运输和汽车运输,通过与基地建设需求相适应的配套建设将得到解决,不会成为制约基地发展主要因素。而对外运输即将宁东能源化工基地的产品运往区外市场将是制约宁东基地发展的主要因素之一。在太中银铁路建成前,宁东基地产品外运主要通过大古铁路运到大坝车站,然后上国铁包兰线或宝中线外运。显然,宁东基地产品外运受到大古铁路运能和国铁运能的双重制约。主要瓶颈因素有:
第一,大古铁路运量需求与运能尚有差距。目前,大古铁路实际运输能力为500万吨/年,经过2004-2005年技术改造后运能将提高到1000万吨/年,基本可满足近几年宁东基地外运的需求。但随着大坝电厂三期、中宁电厂扩建和西夏热电厂以及宁东基地部分煤化工项目建成投产,在“十一五”后期尤其是2010年后,大古铁路运能运量将不能满足宁东基地外运的需求。根据宁东基地规划测算,2010年,通过大古铁路外运的电煤和化工产品将达到近2000万吨,其中,电煤运量为930万吨;煤化工和石油化工产品运量为1000多万吨。如果按照大古铁路目前的运能,运输缺口将达到1000万吨。如果大古公司按计划在2010年通过扩能改造达到1800万吨,运输缺口为200万吨。到2020年,通过大古铁路外运的电煤和化工产品将达到近2500万吨,其中,电煤运量为810万吨(考虑到西夏电厂用煤将由太中银铁路联络线就近运输);煤化工和石油化工产品运量为1700多万吨。从目前的情况看,制约大古铁路运输能力的主要因素有三:一是国铁大坝车站、大古铁路的沙沟车站和大坝电厂的车站各属一方管理,资源未得到有效整合和高效利用,列车通过能力受到限制;现有的古窑子车站通过能力有限,吞吐量偏低,且扩建空间受到限制,不能满足远期运量要求。二是机车牵引力偏小和路况等级偏低,致使列车运行速度低。三是会让车站密度不够,影响列车通过能力。
第二,对外铁路通道少运能有限。我区对外铁路线少,目前仅有包兰和宝中两条线路,且沿线经过的都是能源和原材料运输需求量很大的省区,运能严重不足。多年来,铁路运输瓶颈制约一直未得有效解决。2004年,我区铁路运输需求量约为3500万吨,但实际运量为2700多万吨,缺口800万吨。2005年铁道部增加我区铁路运量300万吨,但由于运输需求进一步增加,缺口仍在800万吨以上。可以预计,随着宁东能源化工基地一些重大项目陆续建成投产,其产品外运量将不断增加。根据宁东基地产业规划测算,对外运输煤化工及石油化工产品预计到2010年将达到1000多万吨,我区铁路运输缺口将增加1000万吨,达到1800万吨。预计到2015年宁东基地向外运输煤化工及石油化工产品预计达到1700多万吨,考虑太中银铁路在2010年将建成运营,但全区铁路运输紧张的局面仍难以得到根本改变。根据太中银铁路设计地方运量,尽管2020年我区运量增加到1120万吨,但到2020年宁东基地外运产品预计达到2600多万吨,宁东基地对外运输缺口高达1480万吨。产品外运问题将严重影响宁东基地的快速发展。
第三,汽车长途运输成本高,缺乏优势。汽车是我区最主要的运输方式之一,承担客货运输量分别占全区全社会客货运输总量的95%和64%。但是汽车运输在近距离运输中具有明显的优势,而长距离运输不但大大增加产品成本,而且安全性差,浪费能源,污染环境。况且,我区对外银川—福州、银川—青岛等高速公路境内基本建成,但境外的其他省区尚未建成,制约了汽车长途运输的发展。另外,宁东基地现有公路总体技术等级偏低,我区交通运输管理体制和运作机制等方面的障碍,“一体化”运输系统和运输方式远未形成,各种运输方式协调和衔接效率低,交通运输管理水平和整体效率不高,物流成本未能有效降低。因此,依靠公路运输尚不能成为宁东基地对外运输的主要选择。
由以上分析可见,运输问题是宁东能源化工基地建设中必须适度超前考虑重大问题之一。为了有效缓解交通运输尤其是对外运输对宁东基地的制约,今后一个时期,必须采取有效措施,努力突破以下几个“卡脖子”环节:
首先,要进一步改造提升大古铁路运输能力。根据大古铁路未来运量需要,到2010年输送能力达到1800万吨;2020年输送能力可达到2600万吨。为此,采取以下改造措施:建设预留的永丰和黄羊墩车站,以提高区间通过能力。通过补充道碴,加密砼枕、加高涵洞、加固路基、平交道口改立交等措施,改善路况,增强道床抗震性能,提高线路技术等级,使列车行驶速度达到80km/h。更新部分机车,将现有的蒸汽机车全部更换为内燃机车,提高单车牵引力。建议把大沙沟车站、大坝车站和大坝电厂卸货站合并,组建股份公司,整合资源,提高吞吐能力。根据宁东能源化工基地对大古铁路今后运输需求的增加,及早着手制定具体计划,对大古铁路先后进行电气化改造和复线建设。
第二,尽早打通包兰线和宝中线单线制约路段。包兰线作为我区通往华北地区的大通道,近年来运量增长较快,目前石嘴山至包头段已完成复线改造,中(卫)-甘(塘)段也建成复线,我区境内只有石嘴山至柳家庄段263公里为单线,已成为包兰铁路瓶颈区段。宝中铁路为单线铁路,2004年通过能力利用率已达94.1 %。为了适应宁夏对外经济发展的需要和宁东基地建设的顺利发展,建议“十一五”期间对包兰线石嘴山至柳家庄段和宝中铁路进行复线建设,以提高列车通过能力。
第三,加快太中银铁路及其连接线建设。积极做好太中银铁路宁夏段及其银川联络线建设征地和拆迁等前期工作,确保按期开工、顺利建设,争取2010年前建成投入运行。科学规划、积极协调,按期实现地方铁路与太中银铁路银川联络线的对接。尽早规划建设宁东基地与太中银铁路直接联络线鸳鸯湖—红柳—大水坑地方铁路,以提高基地对外的通达能力。
第四,积极推进宁东基地—乌海铁路新通道建设。为了有效提高宁东基地外运能力,突破基地对外运输的瓶颈制约。加强与神华集团及内蒙古相关部门的联系与协调,及早规划建设宁东基地至乌海的煤炭运输专线,与乌海至东胜、包神、神朔、朔黄煤运通道相连接,形成宁东基地西煤东送的新通道。
第五,科学规划建设宁东基地内部运输设施。适度提前启动基地内运输基础设施建设。应通盘考虑科学规划基地内的公路、铁路和皮带运输通道建设,本着既满足基地项目建设的需要、又节约土地、资金等资源的原则,建设宁东基地交通网络,确保基地内铁路支线、公路网络布局合理,运输畅通。铁路建设方面,要按照“统一规划、分部实施、集中管理、资源共享、科学发展”的总体要求,及早规划并同步实施宁东能源化工基地古窑子-黎家新庄、古窑子-梅花井地方铁路和鸳鸯湖-红柳等铁路专用线建设,构建完善的宁东基地煤及煤化工产品内部铁路运输网。公路建设方面,尽早建设羊肠湾至枣泉、基地南北公路主干线、银川-古窑子高速公路灵武矿区互通式立交公路基础设施。及早规划建设横城矿区公路网、马莲台矿井-银古高速公路辅道、马莲台电厂、水洞沟电厂与银古高速公路辅道连接线、方家庄电厂与307国道连接线等公路,形成宁东能源化工基地布局合理、方便快捷的公路交通运输基础,满足宁东能源化工基地运输需求。可在枣泉、永利、马家滩电厂和煤化工基地采用皮带运输。
第六,建设运输信息管理系统。加强对宁东能源化工基地运输问题的组织管理,提高运输管理和调度的信息化水平,全面提高宁东能源化工基地运输的经营管理水平。加强各种运输方式之间的有效衔接,降低物流成本;组建综合性物流企业,统一负责基地运输调度,加强与其他运输企业尤其是与国铁的协调,建立长期的运输合作机制,提升物流运作水平,提高运输效率。