近年来, 我国的“三农”问题受到越来越多人的关注,“三农”问题很多,但核心问题是农民收入增长缓慢与城镇居民可支配收入增长差距不断拉大,解决农民增收问题最终目的。怎么解决农民的增收问题?日本“一村一品”运动给了我们很多启示。
根据党的十六届三中全会提出的“五个统筹”中的统筹城乡发展,就是要解决“三农”问题,促进城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变,统筹安排,把农村和城镇作为一个有机统一的整体加以统筹协调,形成以城带乡,以工促农,城乡互动协调发展的体制和机制。
日本“一村一品”运动是搞活地区经济的一种手段,目的是在城乡农村开发成为全国以至全世界能叫得响的产品运动。振兴农产品为目标,利用农村的资源优势与市场导向相结合,走特色化、专业化与社会化这路,在开发过程中以特色产业为依托,通过前向、后向、侧向效应吸引一大批相关企业集中发展,产生聚集经济效益,形成小而专、小而联的产业体系。
农业也是高科技产业,是技术密集型、智力密集型的产业。其开展方式就是在热门中取胜,在农产品市场竞争激烈情况下不断加速改进技术,革新工艺,提高产品质量,增加产品功能,创立品牌,从而获得最大限度的市场占有率。另一个是在冷门中取胜,利用自然资源和技术优势,生产他人所没有的产品,以产品的独特性占领市场。在乡镇企业进行结构优化的同时,大力发展第三产业协调发展,充分利用农村剩余劳动力,增加农民收入。
开展一村一品运动的最终目的是培养人才,如果没有具有先见性的地区带头人,一村一品运动就不会成功。党的十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本,树立全面协调,可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。科学发展观坚持以人为本,确立了人在可持续发展中的主体地位,充分发挥人的主观能动性,统筹协调,解决农村中的实际问题。因此,培养富有挑战精神、具有创造力的人才是非常重要的。
不过,日本大分县依靠“一村一品”走过的致富路,带给人们更多的启示是如何解决小生产与大市场、低水平的传统农业与高科技现代化农业的矛盾,走产业专一化与产品多样化这路,用“一村一品”转移剩余劳动力,缓解单一的农业与二、三产业矛盾,在保证粮食生产的前提下,通过农产品的深加工以及产前、产中和产后的系列服务,促进农业向更高水平发展。这一过程在日本大分县叫“一村一品”运动,在中国就被称作农业的产业化经营。
政府清晰和适度的职能定位是很重要的,适度的行政对策,统筹城乡发展,破除体制障碍,把农村经济社会发展放到整个经济社会的展中统筹考虑;把农村繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划;把农民增收放到国民收入分配的总体格局中统一安排;把农村和城镇作为一个有机统一的整体加以统筹协调。
总之,只有以科学发展观为指导,统筹城乡发展,才能从根本上全面解决“三农”问题。“拿来主义”借鉴日本的“一村一品”运动,促进农村的经济发展,推动工业化、城镇化进程,增加农民收入 。
二○○五年九月十五日