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（四）各地出现非星级饭店
1、2005年4月上旬，北京市首批家庭旅馆正式开张，被批准的10家旅馆暂时只接待外国游客，对外报价是每人50美元，根据游客的数量浮动。朝阳区计划到2005年底使国际家庭旅馆增加至50家。
2、2005年4月26日，江苏省首批100家家庭星级旅馆正式挂牌，评定家庭星级旅馆这种形式在全国尚属首次。连云港市目前有星级饭店60家左右，床位3万张，有约1.5万张家庭旅馆床位。
3、2005年6月23日，北京市旅游局局长于长江在首届“2005北京经济酒店发展论坛”上透露，针对目前北京非星级酒店良莠不齐的情况，北京市旅游管理部门有望尽快制定出台非星级住宿设施开业和接待入住者标准，在2007年底前使90%的非星级住宿设施全部达标。北京目前有90%以上的非星级住所都处于亏损。商务部有关发展经济型饭店的住宿业的规定即将出台，商务部、市商务局牵头九个部门制定的《北京市旅馆行业经营管理规范》已进入最后的会签阶段。
4、2005年6月，苏州市出台《农家乐旅馆管理办法》试行草案。该办法施行后，涉及农家乐旅游的餐馆管理、导游服务人员管理、旅游产品及旅游线路管理等一系列管理办法也将陆续出台。9月27日消息，苏州旅游行业管理部门将对农家乐饭店进行整体规划，做大品牌，并实行星级评定。2003年以来，农家乐已发展到饭店、船餐及茶舫316家，相关从业人员近2000人，2004年营业收入6200多万元。
5、2005年6月，《黄山风景区非星级饭店（暂行）标准》出台，内容包括设施设备及服务项目、维修保养及清洁卫生、服务质量、安全管理等四大项45条细则。黄山景区内非星级饭店有近30家，这些饭店主管单位分属不同行业系统。
6、2005年7月中旬，黑龙江省颁布了《旅游家庭旅馆质量等级评定标准》，对旅游家庭旅馆通过评星定级规范管理。以省为单位对旅游家庭旅馆评星级，在全国还是第一次。《标准》规定，旅游家庭旅馆由低到高分为一星、二星和三星三个等级，从一星级开始必须配有室内卫生间、淋浴设施和电视，游客卧具一客一换，能够提供餐饮服务，餐具、茶具及时消毒，同时服务人员能用普通话提供相关旅游信息咨询服务，应具有为特定人群（儿童、老年人、残疾人）提供相关特殊服务的能力，三星级旅游家庭旅馆的客房标准应与一星级饭店相同。
7、2005年8月1日起，三亚市正式启动家庭旅馆评等定级和挂牌经营工作，对234家庭旅馆的评等定级工作在年内全部完成。根据《三亚市家庭旅馆管理办法（试行）》的有关规定，三亚市政府要求从在2005年底，由市技术质量监督局牵头，市旅游局协作，用5个月左右的时间完成对全市家庭旅馆的评等定级工作。2月，三亚的家庭旅馆已有近4000间客房，房价每间20元-100元／天不等。三亚质监、旅游部门对全市家庭旅馆进行了培训，在此基础上，将对这些旅馆进行甲、乙、丙三个质量等级的划分。海南省地方标准《家庭旅馆质量等级划分标准》、《家庭旅馆消防技术规程》出台后登记注册的家庭旅馆有454家，规定首先在三亚推行。
8、2005年8月1日，张家界市为首批鸽子花旅游饭店授牌，20家旅游饭店被评定为该市首批鸽子花旅游饭店。鸽子花旅游饭店是借鉴一些星级标准的做法，制定统一质量标准，成立评定委员会，规范评定程序而评选出的，被评定的单位用鸽子花表示，有效期为3年。
9、2005年8月2日，中国商务部“服务业工作会议”在北京召开。商务部副部长张志刚表示，中国今年将会采取具体措施，鼓励发展经济型饭店，其中包括发展BB（Breakfast & Bed）型饭店，提供一张床，提供一顿早餐。今年中国商务部还将计划制定《住宿业管理办法》。
10、2005年8月31日，上海市政府召开旅馆规范服务达标暨品牌连锁加盟动员大会，上海市副市长唐登杰出席会议。市旅游委将通过多种形式鼓励推动社会旅馆之间的品牌连锁、加盟，希望在世博会前能出现20个旅馆连锁品牌。上海旅游网将开出旅馆床位网上预订的网页，达标的旅馆将上网销售。莫泰168、如家快捷、锦江之星、宝隆居家、速8等26家社会旅馆基本达到规范服务的达标要求，通过市旅委的验收，成为第一批上榜的规范服务达标单位。从8月31日开始，上海市社会旅馆“规范服务”达标活动将进一步全面展开，预计年内至少有半数以上社会旅馆参加到这项活动中，达标的旅馆将被授予铭牌，同时由上海旅游网上网销售。预计到今年底，全市至少有300家旅馆信息进入上海旅游网，2006年达到1000家。在3700家社会旅馆中，只有26家社会旅馆基本达到规范服务要求，上海市惜才酒店管理有限公司、银光大酒店等8家单位分别与锦江之星、莫泰168等5家经济型连锁酒店签约，成为这些品牌的加盟店，其中，锦江之星签约了3家；莫泰168以收购方式签下了3家直营店。市旅游委有关人士表示，2010年世博会以前，争取本市三分之一社会旅馆加入品牌连锁的行列。根据预测，2010年世博会期间上海将接待7000万名中外游客，而占住宿业接待量67%以上的近3000余家社会旅馆，绝大多数是小旅馆，有关部门鼓励社会旅馆之间品牌连锁、加盟，共同占领市场，争取规范管理，提升整体形象。会议公布了上海经济型酒店排行榜。至2005年8月，莫泰168以3330间客房、13家连锁店列第一；锦江之星3300间客房、25家连锁店列第二；如家以1656间客房、14家连锁店列第三；宝隆居家以373间客房、6家连锁店列第四；速8以92间客房、1家连锁店列第五。
11、2005年9月3日，常州市旅游局打破星级限制，向社会公开征集旅游地接饭店，凡饭店客房数在40间以上、团队优惠房价在80元/间－120元/间之间并能提供游客所需的用餐、停车等基本配套服务功能的宾馆饭店，均可报名参与。常州市旅游局将对报名单位进行现场指导、验收，择优向旅行社和来常游客推荐。同时，旅游地接餐馆也在公开征集中。据常州市旅游局相关负责人透露，公开征集旅游地接饭店、餐馆是常州旅游配套产业向专业化、社会化发展的第一步。
12、2005年9月，温州购房团在江苏溧阳天目湖景区定购了28套每套总价在人民币500万元左右的私人酒店别墅，反映了私人酒店通过委托管理或产权转让增值的价值出现。前沿地产计划以每年5个五星级私人酒店的速度发展。
13、贵州从江县鼓励行政、企事业单位和居民利用闲置房产开办假日家庭旅馆，在资格评审时只收取工本费，不收取评审费；批准开办的假日家庭旅馆由县旅游服务质量评定委员会颁发《旅游临时定点接待单位证书》和标志牌；每年按其纳税总额的50%年终由县政府给予一次性奖励，其它规费免收。
14、2005年9月，青岛城阳区红岛街道鼓励渔民将空闲的民房进行装修改建旅馆，对验收合格的居民每户奖励价值1000元的实物，已经有40多个家庭旅馆验收合格。
15、《山西省平遥古城民俗客栈服务质量等级划分》是2004年9月颁布后有6家客栈通过了评审并挂牌。
16、2005年10月12日，成都郫县在原有农家乐产业基础上，选择较高档次、富有个性特色的乡野庄园进行升级改造，通过严格的星级评定，确定的首批11家乡村酒店正式授牌。
17、其他地方还有浙江诸暨市出台了《诸暨市休闲旅游区（点）星级评定标准》，诸暨正在兴建的休闲农庄30多家；上虞市有关部门写了“上虞市‘农家乐’发展调研报告”，上虞共有休闲农庄50多家，其中已建成的有20多家；绍兴2004年初有12家休闲农庄，2005年10月已建和在建的休闲农庄为50多家；嵊州已建成的休闲农庄已有上百家。吉林长春制定了《长春市“农家乐”旅游示范点评定标准》，已有25家通过验收。衡阳有家庭旅馆240多家。重庆市将在现有数千家农家乐产业中选择较高档次、富有个性特色的乡村庄园进行升级改版，打造一种新型的乡村酒店。
18、11月上旬，贵阳市旅游协会向花溪、息烽等40多家乡村旅舍或农家乐授予一朵花至四朵花的乡村旅舍牌子。2004年7月，贵州与新西兰等国外专家合作，制定了乡村旅舍的标准，符合标准方能挂牌营业。这一标准对贵州乡村旅舍的建设、评估、等级标志、房屋装修标准等进行了具体规定。乡村旅舍标准规定，乡村旅舍的外装修要求就地取材，尽量选用当地地方材料，建筑造型应具地方风格和特色。等级共划分为4个，对每一级的客厅、客房、卫生间、餐厅、厨房、服务等均有明确要求。而达到四级（四朵花）标准的乡村旅舍，服务员要求统一穿戴有民族特色的工作用装，并能提供英语等日常用语服务。
19、12月8日，江西省首个旅游地方标准《江西省农家旅馆星级的划分与评定》通过专家评审。根据这项标准，农家旅馆旅游设施与服务划分为四个等级，由低到高依次为一星级、二星级、三星级、特色三星级。
