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本报讯 ）记者昨日从市国资委获悉，市国资委组建以来，不断完善资产评估管理工作法规体系建设，引入公众监督机制，在全国率先实施了资产评估结果公示制度，将国有资产评估管理置于企业职工和社会公众的监督之下，有效防止国有资产的流失。
国有资产评估是国有资产监督管理和国有企业改革的基础性工作，是有效遏制国有资产自评自卖、低评低卖、漏评漏卖、暗箱操作等违规违纪行为的关键性环节。在现实操作中，有的评估标的企业违规违纪操作。有的企业利用自己掌握的控制权和信息优势，虚列负债，制造企业净资产为负值；“先分后买”，在企业改制之前，巧立名目私分国有资产；对评估机构施压和恩惠，降低或隐瞒企业资产，特别是隐匿优良资产、异地资产；企业这种自评自卖，缺乏监督的做法，使国有资产价值难以真实反映，违背了改革的初衷。另外，缺乏有效的监督制度，评估过程和评估结果无人监督，最终造成了国有资产的流失，挫伤了职工参与改革的积极性，给后续改革留下隐患，形成社会不稳定因素。 市国资委有关负责人介绍，国资委成立后，先后出台了《青岛市国有资产评估项目管理暂行规定》、《青岛市国有资产评估项目核准管理办法》、《青岛市国有资产评估项目备案管理办法》、《青岛市国有资产评估项目抽查办法》、《青岛市重大资产评估项目专家评审制度》、《青岛市人民政府国有资产监督管理委员会聘用中介机构工作规则》、《青岛市人民政府国有资产监督管理委员会聘用中介机构管理办法》等评估管理法规，建立起了全方位、立体式的评估管理体系，为规范国有资产评估管理提供了依据和准则。 据介绍，《关于实行资产评估范围及结果公示制度的意见》是青岛国资管理的一个创新，在实际操作中，拟改制企业在确定改制方案并进行资产评估后，将评估基准日企业资产总额、负债总额及所有者权益账面值，等有无存在违规处置和账外资产的情况，向全体职工和社会进行公示，公示时限为5个工作日。职工若发现所公示的情况与实际不符或有虚假行为的，有权向国有资产管理部门反映。国有资产管理部门根据职工反映的情况，开展调查核实，对弄虚作假的，按规定追究有关人员的责任。 同时，为配合评估结果公示制度的规范实施，市国资委加强了对评估中介机构执业规范的监管与约束。首先实行准入制。改制企业的资产评估由国资部门严格根据《青岛市人民政府国有资产监督管理委员会聘用中介机构管理办法》、《青岛市人民政府国有资产监督管理委员会聘用中介机构工作规则》，聘请良好信誉和资质的中介机构参与审核评估；第二实施跟踪制。按照《青岛市国有资产评估项目抽查办法》、《青岛市重大资产评估项目专家评审制度》对评估项目采取跟踪；第三实施核准备案制。督促中介机构按照《青岛市国有资产评估项目核准管理办法》、《青岛市国有资产评估项目备案管理办法》要求统一规范评估报告的内容与格式，最大限度披露企业存在的资产问题，真实反映企业资产实际；第四引入责任追究制。评估过程中如出现故意转移、隐匿资产或者向中介机构提供虚假资料，导致评估结果失真，或者与有关方面串通，压低资产评估结果以及国有产权转让价格的，企业管理层不得参加招拍挂并按有关规定追究责任；第五推进交易市场化。真实有效的评估使企业在改组改制中涉及的实物资产、无形资产或股权等的变动情况客观、公正、透明，从而最大限度发现受让方，最大限度发现资产价值，促进国有资产的合理流动和保值增值。 市国资委有关负责人认为，实施资产评估公示制度的成效，资产评估公示制度，还知情权、监督权于民，把国有资产评估工作置于社会和职工的有效监督之下，有利于防止国有资产流失，遏制标的企业的不规范行为也有利于规范中介机构的行为。 据悉，资产评估公示制度自今年5月份实施以来，市国资委已对70余家企业有关国有资产的各种经济行为进行了评估工作，共涉及54亿总资产，9.5亿净资产，土地200余宗，房产2000余栋，评估结果全部进行了公示，广泛接受监督，按评估户数计算，举报率由评估结果公示前的9%左右降为零。
