爱华网系列专题：大学生就业
武汉科教实力位居全国第三，目前在校大学生已突破100多万人，如何推动大学生创业对进一步深化教育体制改革、全面落实科学发展观、加快“创新武汉”“和谐武汉”建设、构建资源节约型和环境友好型社会、实现湖北在中部地区率先崛起具有重大战略意义。 带着这个问题，2008年8月暑假期间，笔者对武汉市大学生创业面临的现状、问题及对策进行了专题调研，旨在从理论与实际结合的角度，提出构建我省大学生创业机制的初步设想，供有关部门决策参考。
机 遇 我省“大学生创业”正面临着千载难逢的历史机遇。 首先，武汉城市圈发展战略，为大学生创业提供了广阔发展空间。 武汉城市圈：指以武汉为中心，以100公里为半径的城市群落，它包括了武汉及湖北省内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个周边城市。这里是湖北人口、产业、城市最为密集的地区，也是我国中部最具发展潜力和活力的地区。根据武汉城市圈建设的指导思想和发展定位，未来十五年的总体发展目标： 近期阶段(2005～2010年)为城市圈建设的结构优化升级阶段和全面建设小康社会的加速发展阶段，主要是为城市圈顺利进入工业现代化奠定基础。该阶段的经济发展速度将稳定在12%的年均增长速度，人均GDP增长速度为11.4%。到2010年，实现GDP总量和人均GDP比2003年翻一番。在这一阶段，武汉、黄石、鄂州应率先加快发展，圈内初步形成基础设施建设、产业布局、市场和城乡一体化的基本格局。 中期阶段(2011～2015年)为城市圈全面建设小康社会的攻坚阶段。GDP总量年均增长11%，人均GDP年均增长10.6%。到2015年，城市圈将率先在湖北省和中部地区实现工业化、城市化和基本现代化，其中武汉、鄂州、黄石、潜江、仙桃等率先实现全面建设小康社会的目标。 远期阶段(2016～2020年)城市圈将全面实现经济增长方式的转变，先进制造业和高技术产业将成为工业主体，现代服务业取得长足发展。GDP总量保持10%年均增长率，人均GDP保持9.6%的年均增速。人民生活达到富裕水平，城镇化水平达到61.2%，城乡差距不断缩小，环境污染得到基本控制，基本建成生态型城市圈。整个城市圈提前3年实现全面建设小康社会的目标。 武汉城市圈的发展定位于以长江经济带为主轴的东中西部互动发展的关键接力点与加速器，内陆地区的先进制造业高地和现代服务业中心，中部崛起的重要战略支点。规划称，武汉城市圈为实现它的性质功能定位，更好地担纲在中部崛起中首位经济圈的作用，并成为中部崛起中最具活力的增长极，在发展定位上实现“五大转变”：由发展中的城市圈转变为较发达的城市圈；由发育型城市圈转变为成长型城市圈，进一步转变为较成熟和成熟型城市圈；由“一强众弱”型城市圈转变为“一核多强”的城市圈；由省域内生型城市圈转变为省际外生型城市圈；由内需型城市圈转变为外向与内需融合型城市圈。 武汉城市圈发展必须依靠深入实施人才强市战略，在全社会树立和践行试验区建设人才先行的理念，进一步完善人才管理体制，创新人才激励机制，突出人才创新创业，才能更好地为“两型社会”建设提供人才保证和智力支持。未来武汉城市圈发展必将推动全市由人才大市逐步向人才强市转变。通过5-10年，武汉市将成为辐射中部、影响全国的人才创业中心和人才资源集聚区。形成人才结构与“两型社会”经济结构相适应、人才能力建设与“两型社会”经济社会发展相协调、人才数量基本满足“两型社会”经济社会发展需要的新格局，实现武汉城市圈内人才资源开发的一体化，并使武汉城市圈对周边地区乃至中部地区人才形成较大的牵引力和辐射力。 因此，武汉城市圈发展，必将为大学生创业提供广阔发展空间和施展才华的舞台。 第二、武汉两型社会建设，为创新教育科学发展提供历史契机。 武汉未来发展定位为全国资源节约型和环境友好型社会建设”，这是继上海浦东新区、天津滨海新区和成渝统筹城乡综合配套改革试验区之后，国家从改革发展全局和战略的高度作出的又一重大决策。这既是国家赋予“武汉”成为深化改革、调节区域协调发展、促进经济结构调整、增强国家竞争力的重大战略决策，也是提升城市的综合承载能力和服务功能，充分发挥中心城市的集聚和辐射能力，构建促进中部崛起的重要战略支点，带动区域经济发展，加快湖北又好又快发展的重大战略机遇。 武汉同时成为国家教育综合改革试验区。教育部与省政府签订协议，共建武汉城市圈教育综合改革国家试验区。部省共建内容主要是，将教育综合改革作为武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革重要内容，制定专项规划；建立统筹协调机制，深化教育管理体制改革，加强基础教育、职业教育、高等教育统筹；深化人才培养模式和教育教学改革，优化教育结构；深化教师教育与教育人事制度改革，建设高素质的教师队伍；深化产学研合作机制改革，增强高校服务城市圈经济社会发展的能力。使武汉城市圈在中西部地区率先基本实现教育现代化，成为全国重要的教育基地、中部地区教育中心，这为创新教育科学发展提供历史契机。 第三、武汉全民创业活动，为大学生创业营造了良好的环境。 年初，武汉市委、市政府围绕把武汉建设成为创业之城，以党的十七大精神为指导，以创业带动就业、以创业促进发展的为指针，以弘扬创业精神、培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务为重点，进一步激发全社会创业活力，出台了《关于优化创业环境大力推进全民创业的若干意见》，意见提出“从事个体工商业、创办合伙企业或独资企业，一律不受注册资本限制。”“除法律和行政法规规定的前置审批外，其他前置审批一律取消。”“将小额担保贷款扶持范围，由下岗失业人员扩大到大中专毕业生等所有初始创业扶持对象。”在全市掀起了全民创业热潮。 相关部门也制定了配套服务措施： 武汉统一战线助推全民创业咨询服务中心建立后，有创业意愿的大学生可通过热线进行政策咨询、疑难求助。与此同时，中心还将选择一批高校或民营企业建立大学生创业的培训基地；在武汉地区36所高校建立创业辅导站，组织民营企业家担任辅导站站长，指导大学生创业。 武汉人事局出台21条激励措施，将为大中专毕业生创业提供小额担保贷款，各种管理费、服务费和证照费一律免收。大中专毕业生创办企业可享受最高100万元贴息贷款。大中专毕业生创业即落户武汉本科生在汉创业，大专生毕业两年内在汉创业，都可以落户武汉。 共青团武汉市委与民营企业家出资设立青年创业金，支持有创业意愿和潜力，但面临资金困难的的青年在武汉开展创业实践，帮助他们一圆创业梦。 最近，武汉首个大学生创业基地在东湖新技术创业中心揭牌，“武汉大学生创业基地”的建设，为大学生创业提供了辅导平台。 从9月1日起，全国停止征收个体工商户管理费。 这些措施的出台，为大学生创业营造了全新的发展环境。 挑 战 但是，在看到这些发展机遇的同时，也要正视大学生创业所面临的挑战与困难。当前，我省大学生创业面临的突出问题集中体现在三个方面： ——全民创业主体存在严重缺位。数据显示，2007年，我省已成为全国重要的高等教育基地和拔尖创新人才培养基地。多年来我省高考录取率一直在60%以上，每万人口中大学生达到255人，大大高于全国平均水平181人。 2003年以来，我省提升组建了9所普通本科院校，设置高等职业学院近40所，普通高校数达到120所（其中本科院校35所，独立学院31所，高职高专54所），居全国第四；在校本专科学生116.37万人，居全国第三；在校研究生7.54万人，居全国第四；博士、硕士学科覆盖面分别达到《学科目录》的80%和97%，高校拥有的博士点和硕士点全国第四，博士后科研流动站112个，全国第五。高等教育的毛入学率达到27.2%，省属高校在校生规模从2002年的40.7万人增加到2007年的97.3万人，增幅139%。 高等职业教育快速发展，成为我省高等教育大众化的重要力量。全省高职高专在校生达到53万人，接近本专科在校生人数的一半。积极发展民办高校和独立学院，成为我省高等教育新的增长点。2003年以来，吸引社会资金30多亿元，举办了以民办机制运行的31所高校独立学院，在校生达到23.5万人，占全省普通高校本专科在校生总数的20.2%，超过了1998年全省高校在校生总数。 现在问题是，这么多在校生理应成为全民创业潜力大、最具活力的生力军，却被现行全民创业政策排除在外，目前已出台的各类鼓励创业的政策均不包括在校生，因此严重限制和阻碍了在校生创业的积极性。 在国外发达国家在校生创业的比例超过30%，在中国这个比例连1%就达不到。 武汉全民创业没有将在校生纳入创业主体，就不是真正意义上的全民创业。 鉴此，将在校生纳入创业主体是解决大学生就业难、推动武汉城市圈发展、实现湖北在中部地区率先崛起必然选择。 ——现行教育考评体制存在误导。学知识的途径有两种：从书本上学知识；从实践中学知识。有些知识从书本上学更重要，有些知识从实践中学更重要。 面对知识快速更新的时代，不应继续延用本科、硕士、博士等传统的静态知识评价体系，而应尽快建立一套“活到老、学到老、考到老，证书拿到老”的终身学习制度和动态知识评价体系。
