爱华网二、发生频率较低、单次投入较大的工作应着眼于控制风险，此类工作应尽量将决策权回收。
一般来说，发生频率较低，单次投入较大的工作往往不会过分强调效率，这样的流程通常是可能会引致较高的风险。最为典型的例子是企业的固定资产投资流程。固定资产投资一般投入庞大，且会对企业的资产结构产生影响，发生频率相对较低。对于固定资产投资，几乎所有企业都会设计一个环节较多、耗时较长的流程，而最终的决策也常由企业的高管团队集体决策。这可谓是决策权回收较为极端的例子了。
事前控制、“机制”控制：兼顾控制风险和提高效率的两大方法
难道就没有同时实现控制风险和提高效率两大目的的方法了么？客观来说，如果能够保证风险同时不会随之下降，应尽量将决策权下放以获得效率的提高。也就是说，我们的研究重心应是，在下放决策权的同时如何降低风险？
最为有效的方法显然是提高员工的能力。如果下级员工的知识、技能和经验能够与上级处于同一层次，那种“上级因不放心下级的能力而将决策权攥在自己手中”的情况将大大减少。不过，提高员工能力是企业管理一个永恒的主题，不是一朝一夕的事，而且人的能力天然就有高下之分，所以我们应寻找其他的可行途径。
在管理咨询的实践中，笔者总结出兼顾控制风险和提高效率的两种方法：
一、变事中控制、事后控制为事前控制。
以生产制造的质量控制为例，事中控制指生产制造过程中的在线QC，即时检查过程产品的质量问题、工人操作的规范性；事后控制指对成品的检验；事前控制指的是制定质量规程，以操作手册等方式提醒工人在过程中要注意哪些问题。事前控制的投入产出比显然高过事中和事后控制，因为它能兼顾风险和效率问题。
在企业管理中，另一个“变事中控制、事后控制为事前控制”的例子是财务预算的编制。试想一下，在提出现代财务预算概念以前，企业管理者经营过程将经常性地面临一次次这样的决策：哪些项目应该投入资金？应该投入多少？投入的机会成本有多高？最终，常常是一些额度很小的投资项目也都会由企业高管集中决策，决策权向上回收，效率之低可想而知，同时风险事实上也没有得到很好的控制。
在财务预算制度诞生之后，这一问题已经得到了很好的解决。通过事前的财务预测和综合规划，给每一管理者以一定的额度，额度之内由管理者根据一定的原则自行控制，实现了决策权的下放，实现了效率的提高。而和不实行财务预算制度相比，风险无疑也大大降低了。
二、变“人”控制为“机制”控制。
在一次报告会上，郎咸平教授曾讲了这样一个例子：香港海关每天有大量的出入关者，但工作人员的工作非常富有效率。他们拿着出入关者的各种证件，非常迅速的查看，一般不会讲话，如果有话对出入关者讲，那一定是证件有问题。这是因为工作人员有一套极为细致的工作规程，严格地规定了查看证件的先后顺序。这实际上就是一个“变‘人’控制为‘机制’控制”的例子。
在生产制造过程中，这一方法已得到了很广泛和深远的运用。远的有泰罗实验，最近的有工业工程方法的推广，都是通过经验的总结或统计规律的应用，将由“人”控制变成由“机制”控制，这样就实现了在提高效率的同时，风险也得到了控制。
不难发现，“变‘人’控制为‘机制’控制”实际上正是对“变事中控制、事后控制为事前控制”的绝佳诠释。
信息：关于“是否下放决策权”的另一大问题
在研究“是否下放决策权”时，除了人和业务、风险与效率这两对矛盾之外，还有另一大因素是我们不能忽略的，那就是信息。从某种意义上讲，在上下级间不存在能力差距的情况下，如果信息是绝对完善和绝对对称的，那么，决策权究竟是赋予上级还是赋予下级的问题已无意义，纯粹从风险和效率的角度来看，赋予任何一方皆可。
信息不完善和信息不对称是产生风险和效率问题的重要原因。一方面，信息不完善，即信息不够完全或不够深入，造成决策依据不充分，请看下面的几个例子：
·决策者对需审批的项目了解不清；
· 质量检测指标难以量化使得检测过程主观性强，风险不易控制；
·订单预测不准及安全库存难以确定。
另一方面，信息不对称，即企业内各决策主体间所占有的信息在数量或质量上存在差异，请看两个例子：
· 申请者占有的信息数量和质量高于审核者、审批者，容易引致风险；
·申请者占有的信息数量和质量低于审核者、审批者，使申请者工作难度加大，降低了效率。
与人的能力的提升一样，信息的挖掘、实现各主体的对等，也是企业管理的另一大永恒主题。所以，无论员工决策权是否下放，信息问题都必须得到妥善的解决。而信息不完善和信息不对称的问题如果得到妥善解决，对员工决策权该如何设置的分析自然更加容易。
总之，“是否下放决策权”是一个综合性的问题。在讨论一项具体工作的决策权是否该下放时，我们首先需要弄清楚，该工作的首要目标是控制风险还是提高效率？而实现事前控制和“机制”控制，不断提升员工能力和实现信息完善、信息对称是解决员工决策权设置问题的根本途径，后两者也是企业管理的永恒主题。希望企业管理者可以找到更好的协调风险和效率的办法，实现决策权的有效分配。
