爱华网自有人类组织以来，集权或分权，一直是组织设计最重要的议题之一。笔者认为在现在这个知识经济时代，分权组织将远比集权组织更具效能。 秦始皇统一六国后，废封建立郡县，是中国历史上第一次政治体制从地方分权到中央集权的改变，之后两千多年的中国政治，“分久必合，合久必分”其实也就是集权统一或各地分权的轮替。一直到今天的中国，政令出了中南海后，能否落实到地方，依然是理解中国政治的一个关键问题。 然而，过去三十年来，中央集权的中国，经济成长率与国家竞争力远远超过民主分权的印度，又怎么说呢？表面上看起来，中国是因为中央集权、执政效率而进步神速，但日本学者大前研一却认为，中国的经济之所以能快速发展，一个重要原因是地方分权，相互竞争的结果。因此，中国看似很中央集权，但在实际上，地方官员权力之大出我们想象。当然，我们也不能否认，中国在过去五百年落后西方的最主要原因，正是因为中央集权，制度与文化过度强调和谐一致，而丧失了创新能力，导致国家社会的衰败。当然这只是一面之词。
其实，分权或集权是个复杂的问题，不易清楚界定，也各有利弊，要看这个组织所面对的挑战是什么而定。集权的帽子下可以很分权；分权的形式下却又可以很集权。当然，集权或分权不能只在政治领域打转，还有经济、文化、社会等多元层面，就这个角度而言，目前国家的权力过度集中在党政系统。 组织理论的研究显示，当组织面对的不确定性愈高，愈须采取分权制度。以军事组织为例，军队平时非常的集权，以服从上级为天职，但在作战的时候，军人却可能要“将在外，君令有所不受”而采取比较分权的管理模式，此间的差异就是因为环境不确定所致。组织研究也证明，组织的技术愈复杂，愈须分权。大学运作技术的复杂程度，远远超过高中，因此，大学的管理就必须比高中分权。 如Skype、Google、亚马逊乃至于IBM、丰田等都处在技术日趋复杂，环境日益不确定的竞争环境，因此，他们必须采取分权制度。大致来说，企业主要的附加价值要是落在“微笑曲线”两端的研发或品牌而主，比较需要采取分权制。位居医疗软件产业牛耳地位的中联信息，也是一个以民主分权管理而闻名的企业。该公司的部门经理职位、软件开发项目等重要决策，都是透过企业内部市场机制运作而定，他们容许“在公司范围内，任何人在任何时候，可以做任何事”，但是，该公司也强调任何行为要检验最后的效果。因此，中联信息可以在分权民主的管理架构下，不致于陷入“无政府”状态。目前我国私人企业大多还是创业家主导的，老板集权管理是最常见的模式，中联信息在中国别树一帜的管理模式，最后成效如何，还有待时间证明。 简言之，集权或分权管理是个大的议题，必须视情境而定。二十一世纪的知识经济时代，是价值管理的时代。价值管理的核心是价值创造，价值创造的核心是创新，而创新则必然要求发挥价值创造主体的主观能动性。价值管理客观上要求放权而不是集权，信息的集中、集成并不意味着权利的集中和集成。总之，集中信息和分权管理日趋重要。
