爱华网对于正在崛起的中国来说，由于要面对亘古未有的全球金融危机挑战，2009年注定是不平凡的一年。自然，在2009年3月召开的“两会”上，如何应对金融危机的挑战成为人们共同关注的焦点。令人欣慰的是，两会代表们固然谈了很多困难，但谈的更多内容是战胜困难的办法。多听一听这些代表的观点有利于增强我们应对全球金融危机的信心。其中，被老百姓称为“民生市长”全国人大代表、长沙市市长张剑飞的民生观就很有“养份”，很值得汲取。
3月7日，中国网邀请张剑飞市长在“两会访谈”做客。访谈一开始，张剑飞市长就被问及到有关金融危机的问题。看得出，张剑飞市长在回答这个问题的时候很有成就感。毕竟，尽管全球金融危机对经济的影响非常严重，但在过去的2008年，长沙市的国内生产总值和工业总产值以及地方财政收入实现了三个“3”的突破：2008年长沙市的地区生产总值过3000亿，达到了3000.98亿元；地方财政收入过了300亿，达到342亿；工业总产值过3000亿，达到3400多亿元。
应当指出的是，面对着全球金融危机的压力，长沙市的“保增长”绝对是一个亮点。2008年长沙市的地区生产总值增长了15.1%，大大超过全国9％的经济增长速度。按照张剑飞市长的说法，对于2009年长沙市的经济增长目标确定为12％是“很有信心的”。
实事求是地说，在全球金融危机的压力下，尽管外面的大环境日趋恶化，但长沙市经济发展的小环境却相对宽松。在这方面，我赞同张剑飞市长的观点，金融危机对不同地区和不同行业的影响不一样。应当看到，长沙市是省会城市，又是中部地区，经济结构是以内向型为主的，出口仅占5%，有条件在应对全球金融危机过程中寻求更多新的发展机遇。所以说，看岳麓山下，风景这边独好。
这次，许多两会代表的发言表明，面对着金融危机，办法总比困难多。不过，听了张剑飞市长的谈话，最有感触的地方是，应对全球金融危机的办法并不在于多少，而是在于是否有效。虽然地处芙蓉国里，但并非世外桃源。事实上，全球金融危机对长沙市带来的影响并不逊于其他地方。正如张剑飞市长所指出的那样，这些影响最突出表现在中小企业经营和销售的困难，房地产的滞销，下岗就业的压力增大等等方面。不过，在谈到应对金融危机办法的时候，张剑飞市长也只是画龙点睛般地列举三个方面的对策，一是动手比较早；二是早决策和帮企业；三是鼓励大家增强对长沙发展的信心。表面上看，上述三个方面的对策似乎朴实无华，但其背后却充满了较高含金量。这种较高的含金量恰恰来自张剑飞市长的“长项”，这就是“保民生”。
至于怎样将“保增长”与“保民生”挂勾起来，张剑飞市长一语道破“天机”，靠的是投资规模为3480亿元的100个项目。实际上，长沙市为刺激经济增长而上马的这些项目都是与“保民生”息息相关的，而看不到“面子工程”的影子。
当然，要将“保增长”与“保民生”挂起钩来，并不是多上几个项目那么简单。就长沙市的经验而言，首先必须摸准“保增长”与“保民生”的重合部位，而这种重合部位从张剑飞市长谈话的字里行间是不难捕捉到的。
“保增长”与“保民生”的第一个重合部位是农业。否则，又何言“民以食为天”呢？。在这方面，我对张剑飞市长的这句话最为赞赏，这就是绝不能因为农业只占长沙地区生产总值的6%就认为农业不重要，不能根据它占整个GDP的分量来决定它的重要性。长沙市为解决“三农”问题想了很多办法，如对全市范围内的农村电网进行改造等，但在这里，我不得不提及长沙市在土地流转税上的创新。在这方面，张剑飞市长的分析很有道理，说一年每亩土地流转费是500、600元，可能现在你觉得这个钱不少，但是20年以后就是很少的钱。因而，需要制定一个收取流转费的自然增长机制，来保护农民的利益。
“保增长”与“保民生”的第二个重合部位是住房。理由很简单，居者有其屋，天经地义。实际上，长沙市的做法很得民心，这就是绝对不能去有意把房价推高，甚至推高到大家都买不起，从而成为房奴。不过，长沙市的做法很讲求辩证法，同时也采取了措施防止开发商因无利可图而不再建房子，让市场陷入无房可买的困顿。事实上，在解决老百姓住房问题上，长沙市政府不仅动用了“看不见”的手，而且也动用了“看得见的手”，如经济适用房由实物分配改为货币补贴、发放购房凭证、政府旧房作为廉租房、进行棚户区改造等方面。
“保增长”与“保民生”的第三个重合部位是环境保护。现阶段长沙市在环境保护方面正在着手做许多工作，如准备投资50亿来完善城市的污水管网、实施农村的饮水工程、实施固体垃圾的处理工程、扬沙治理等方面。不过，最为可圈可点的地方并不在于环境保护工作的内容，而是在于对环境保护工作的高要求，这就是张剑飞市长所说的要将长沙打造为“创业之都、宜居城市、幸福家园”。
“保增长”与“保民生”的第四个重合部位是城市交通。在过去的一年中，长沙市在科学论证的基础上，投资了1亿多元人民币，实施了交通的畅通工程，城市道路通行能力因此提高20％。今年，长沙市还在继续实施畅通工程的二期，目标是再提高15%。按照张剑飞市长在“两会访谈”中透露的信息，长沙市在地铁工程、高速公路项目、高速铁路项目和铁路项目等城市交通设施建设上要有大动作。对此，长沙市的老百姓拭目以盼。
在应对全球金融危机过程中，长沙市的实践经验表明，“保增长”与“保民生”在很大程度上具有重合部位。然而，具有重合部位仅仅是提高“保增长”含金量的一个必要条件，而非充分条件。实际上，靠“保民生”来提高“保增长”的含金量也是一项系统工程，许多看似“细微”的环节都缺少不得。例如，在项目监督方面，长沙市特别强调要保证决策的科学、广泛听取群众意见、在土地拍卖上已经率先在全国实行网上招标、重大的项目实行纪检派出制、一般的项目实行纪检的巡回制等方面。又如，在资金管理上，长沙市的做法也体现出“外松内紧”，一方面是对群众“宽松”，从3月2号开始，长沙市政府取消了103项行政事业性收费，另一方面是对自身经费使用“从紧”掌握，除了砍掉三分之一的行政事业性收费外，还从节约用电入手减少行政开支。此外，近期长沙市在确保食品安全、打击制假窝点、发挥网络媒体作用、取消宾馆一次性用品等看似“细微”的方面入手，加大“保增长”过程中的“保民生”含量。
总的来看，全球金融危机对长沙市和国内其他地方的影响大体上是类同的，但在应对金融危机的做法上，长沙市和国内其他地方却有很不同之处。仔细品味张剑飞市长在“两会访谈”上发表的观点不难看出，靠“保民生”来提高“保增长”的含金量应当是长沙市的经验之谈。
