流动人口 农民工 怎样避免农民工盲目返城流动



  在危机下是否要重新提出发展劳动密集型产业,这是放在当期急需解决的问题。中国是个人口众多的国家,这十多年来年来我们一直提倡的是科技先行、中小民企升级换代,但在全球金融危机下,这么多失业的劳动力如何来解决,老密产业是否要重振?确实需要受到广泛关注。

    随着春节的过去,2000万农民工开始形成了回城的潮流。会不会出现很多农民工找不到工作,在外地瞎折腾一番,最后再回来的情形呢?这一点是很多关注中国经济的人都是很担心的重大问题。一些人把这些现象称之为“盲流”,所谓盲流,有点不太好听,但描述的是盲目流动的人群,这部分盲目流动的人群极容易发生不安定的因素,因此,必须要引起各级管理层注意。

    尽管管理层也出台了很多政策,来增加就业和安置农民工,但这次金融危机冲击实在太厉害,不可能让所有的人都有工作岗位,增量岗位既然有限,存量岗位又遭受冲击,在这种情况下,管理层要有策略来应对可能出现的盲流。

    首先,继续加大十大产业振兴力度,使得增量岗位数量大增。比如,最近通过的纺织业振兴计划就很好,纺织业是十分明显的劳动密集型产业,吸纳了很多农民工,这个产业在此次金融危机中,由于外需锐减,遭受的损失很惨重。很多服装厂倒闭了,很多在服装厂上班的农民工都失去了岗位,这就需要国家来扶持。在经济上升周期中,很多农民工都来到城市,为城市的发展和外汇储备的增加做出了不可磨灭的贡献,现在他们处于不利的地位,我们需要振兴产业增加岗位来扶持他们。

 流动人口 农民工 怎样避免农民工盲目返城流动

    农民工还聚集在建筑业,从2007年末开始,楼市一直处于低迷状态,开发商的投资意愿减少,农民工莫名地在建筑业的就业受到株连。其实,最近几年,我国的城市化进程明显加快,农民工贡献最大,城里人不愿干的苦活脏活他们干,是他们用汗水建造了一条条宽敞的马路、一栋栋繁华的楼房,活跃了城市经济。因此,仅从这一点来说,管理层也该把楼市稳定下来,避免农民工受到伤害,增加建筑业的工作岗位。

    第二,可以考虑补贴就业的形式来增加农民工的工作岗位。既然现在企业用工成本比较高,很多企业不愿意招人,地方政府可以考虑给予愿意增加用工的企业予以优惠或者补贴。前期笔者建议发放消费券刺激消费,但这在现实中的确有鼓励不劳而获的弊端,对于岗位进行补贴,并没有这个弊端。对于不愿离乡的农民工,政府可以通过补贴给予农民工以创业的机会,或者给予技术培训,现在很多农民工的技能并不是很高,或者需要刷新,以适应升级换代后的产业技能。

    每年我国新增就业人口就达到1000万,很多都是大学生,前段时间出现大学生和农民工抢饭碗,相信这种情况还会延续下去,这也就意味可能有1000万农民工可能被稀出,农民工的生存道路在危机中可能更加艰难。这个时候,政府给予学习补贴或者岗位补贴,可能要比发消费券好一些。

    第三,高层应当责成有关部门或地方政府发布就业预警,及时提供各地就业市场的信息,以免出现农民工盲目流动的现象。比如,哪个地方哪个行业的就业岗位十分稀缺,注定有很多人找不到工作,这个时候,有关部门就可以在传媒上发布预警。这样,就可以避免农民工花钱到了地方找不到活干,浪费物力和人力。这样,消除了信息的不对称性,可以减少盲流的出现。一些重点地区,要重点监控。根据有关数据显示,中国农民工有70%—80%集中在沿海地区,而这些地方产业的特点是以外向型经济为主,以出口为导向,用工需求和国内经济周期关系不大,反而和国际经济周期有很大关系。这个时候,是不是会这些地区出现盲流,就需要当地政府认真仔细地做工作了,最好提前预警。

    第四,不准备出去的农民工,当地政府要做好安抚工作。其实,农民工都很明白,此次返乡潮的涌现,是与国际金融动荡密切相关,他们都很理解政府的难处。有土地的,地方政府要积极鼓励农民工种好粮食或者经济作物,当前中原的几个农民工输出大省都在闹旱灾,当地政府要积极引导农民做好抗旱保粮的工作,粮价的稳定让农民觉得种地不会亏损,在金融危机的背景下,种地还是很划算。做好农民工的心理辅导工作,避免出现闲民诱致个别社会不安定因素的爆发。

    第五,劳务输出大省要做好招商引资工作,尽量把自己的环境搞好,特别商业环境,很多地方发展不起来就是因为地方行政给商业发展制造了重重困难,现在要把他扫除,寻找产业转移的机会,把工厂开到家门口,让农民工不出乡就能够轻松就业,避免大规模的盲流出现。从长远来看,内地肯定要经历本地工业化的过程,这都是地方政府迟早要做的工作,早做比晚做好。我们经济的发展的目的是全体老百姓共同富裕,现在内地正遇到一次提升本地经济的机会,当地政府应当做好这次历史性的转折,发展本地经济,提供增量的就业机会。

    第六,城市化进程要尽量本地化,未来30年,中国每年会有1000多万人进入城市,这些人不可能全部进入沿海大城市,也不可能全部进入一些超大城市。这些需要有一个长期的规划,统筹的安排,引导农民市民化的方向,减少农民市民化的痛楚,为区域经济均衡发展提早安排。现在内地一些农村城镇化缺少实体经济的支持,缺少产业的支持,因此,很难形成规模,这次产业转移,是不是乡镇企业第二春呢?目前还看不出端倪,但愿此次危机,是农村城市化的第二次浪潮的起点,是乡村企业发展的先声。

    第七,做好农民工二代的学习安置问题。很多农民工之所以忍受寂寞到外乡打工,除了生存压力外,还有一个重要原因是培养下一代的问题。很多农民工爸妈把孩子接到城里读书,就是为了孩子能够像城里人那样接受更好的教育,现在很多农民工拖家带口回到老家,上学又成了难题。还有一些农民工的失业了,孩子还在读书,这些问题都是实在的小问题,但却是重要的问题。

   唯有如此,才能避免很多农民工担心的到城里找不到工作,瞎折腾钱,形成盲目流动的人群。农民工自己最好先心里有个底,再出去。总而言之,在危机中,大家要抱团取暖,共度难关。  

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