让大家等待了十四年之久的燃油税。终于在“千呼万唤”中露出真容。一时间针对开征燃油税的众多讨论成为网络各大论坛、各大新闻媒体的主要内容。大家对即将出台的燃油税褒贬不一,更多的人更关心燃油税的相关政策的制定是否能够合理。
据央视经济频道的一项网络调查,同意开征燃油税的占调查人数的45%,可见大家对此项税的开征仍有很大疑虑。我想大家对于燃油税的开征真正关心的是开征后对自己用车或购车有多大影响,如果能够降低用车成本,肯定大家都会赞同,但恰恰是此税在经历了十余年的研讨后直到今天公众对其具体细节仍不了解,对其将会给自己带来多少影响心中没底。这也是央视网调中同意者并没有占到绝对多数的原因之一。
回顾燃油税的出台历程,除了相关机构对可行性进行不断讨论之外,没有合适的时机也是原因之一。现在国家税务总局在金融危机中提出开征方案,应该说是经过相关部门深思熟虑的。
开征燃油税最重要的是体现了社会公平的原则。
目前我国现行的养路费收取方法有两种,按吨位计费、按运营收入计费,使用率不同的车辆之间费用基本相同也基本固定,实际上是一种定额收费制,用车多和用车少的区别在养路费上并没有体现。开征燃油税,车用多少油交多少税款,受益最大的是行驶里程相对较少的车主,而像出租车、公路运输车及其他运营车辆的缴费则相应增加。这充分体现出“多用路、多交钱”的公平原则,从税收的本质来说,用车多的人享受了更多国家提供的公共交通服务,也理应支付更多的对价。
另一方面,开征燃油税之后,养路费、车船使用税等将被取代,而油的耗用量因不同车型和不同使用状况而有较大的差别。小排量、低油耗、使用频率低的车主,付出的燃油税将低于过去的养路费、车船使用税等固定支出;反之,大排量、高油耗、使用频率高的车主,其燃油税支出则将高于以往的固定支出。而大排量、高油耗的车多为高档豪华车型。因此,有车一族中拥有高档豪华车的高收入者所缴纳的税额要大大超过普通轿车的税额,这也充分体现了“量能课税”原则,使得“富人多纳税,穷人少纳税”,有利于在社会二次分配中调节贫富差距。
开征燃油税可以引导社会节能减排意识。
燃油税是国际上通行的通过经济杠杆促进节油的政策。开征燃油税之后,原来的养路费固定支出,变成了燃油税这样一种可以由车主自主选择和控制的动态支出。这样一来,消费能力相对强的人群为“高耗能”将付出更高的成本,而更多的消费者经过精细的“成本核算”之后,将选择油耗低的小车。这样一种消费心理又将引导汽车市场的结构,油耗水平有可能成为人们在作出购买选择时最先考虑的技术参数,小排量、低油耗的车型会更受欢迎。同时,有车一族也将选择“少开车”并养成有利于节油的良好的驾车习惯,正如日本汽车工业协会中国首席代表本川浩所说:“汽油昂贵,使消费者自觉重视节能问题。”用于汽车的能源消耗总量将得到一定程度的控制。此外,经过成本比较后,一定比例的有车人群在某些情况下选择不开车而改乘公共交通,对改善交通状况也将有所助益。
其次,汽车尾气对环境的严重污染人所共知,相对于有车人群,大多数人是在无奈地承受着这种污染的伤害。燃油税的一部分也可视作对环境污染的补偿,燃油税影响着石油的消耗量也在一定程度上控制了环境污染,人们“省油”的同时也是对自然环境的保护。