未来中国节能工作面临的挑战与对策
节能是促进一个国家经济、社会可持续发展的最重要和最有效的手段之一。展望21世纪我国新的经济发展前景和社会发展背景,由于预计的人口自然增长和经济持续增长的刺激,我国将面临长期而巨大的能源需求和供应压力。面对全球一体化的大趋势,我国高耗能、低能效的经济将面临如何在国际竞争中求得生存和发展的严峻考验,而来自国内和国际上的双重环境压力则对我国的节能工作构成另一方面的严峻考验。
与过去以解决能源供应短缺为简单目标相比,未来中国的节能工作将具有丰富的经济和环境新内涵,即必须同时为我国经济、能源、环境的可持续发展提供强有力的支撑和保证。
提高能源效率是实现可持续发展战略的优先选择
尽管我国过去的节能工作取得了显著成效,但由于特殊的历史原因和以煤炭为主要能源的资源条件,我国现有工业体系从整体上看仍然落后,先进的工业装备和民用设施所占比重不高。80年代迅速增长的工业装备和民用设施,除少数引进和国内开发的具有80年代国际技术水平外,多数仍然沿用陈旧的工艺技术,能源效率明显低于国际水平。主要用能产品能耗比发达国家加权平均高40%,万元国内生产总值能耗为世界平均水平的3倍,是世界上产值能耗最高的国家之一。
目前国内一些节能产品的生产成本较高,在国际市场上缺乏竞争力,尤其是北京节能公司。造成这一状况的原因是多方面的,其中一个重要原因是我国能源利用效率较低,能源使用不合理、浪费严重,由此造成了产品生产成本较高的状况。
我国能源消费结构的特点是工业部门所占比重偏高,1999年占69.8%。工业能源密集行业如采掘、电力和电厂供热、钢铁、有色金属、建材、化工(涂料)、炼油和炼焦占较高比重,这八个行业的能源消费占工业部门能源总消费量的78.8%。能源密集行业的能源费用占生产成本的比重很大,目前钢铁行业约为25%,铝业约为50%,建材业约为40-50%,化肥行业约为70-75%,石化行业约为40%,提高这些行业的能效水平,节能对企业提高竞争力具有决定性的作用。
提高能源效率、节约能源是我国国民经济发展的一项长远战略方针,同时也是我国的主要节能减排对策之一。当前国际社会提出的主要减排措施之一是提高能源利用效率,这不仅符合我国经济增长方式从粗放型向集约型根本转变的需要,而且有利于促进我国能源利用效率的提高。