爱华网——太阳能强制安装不能一蹴而就
7月13日CCTV-2《经济半小时》以“新能源路上有‘老虎’”为题，指出南京的小区物业在江苏出台太阳能强制安装政策半年之后依然阻碍太阳能热水器的安装，是新能源推广的“拦路虎”，引起了社会各界的强烈反响。
在能源日益紧张，环境污染日益严重的今天，作为节能环保的清洁能源太阳能受到了上至政府下至百姓的青睐，成为替代传统能源供应热水的最佳方案。自2006年《中国可再生能源法》颁布实施后，海南、江苏、深圳、济南、沈阳等省市相继出台太阳能强制安装政策，要求12层以下新建建筑必须安装太阳能热水器，以此推动太阳能热水器在建筑节能方面的作用。
目前我国每年新建的近20亿平方米建筑中， 95％以上属于高耗能建筑；中国建筑相关能耗已占全社会能耗46%。如果从现在起新建建筑全部达到节能标准，到2020年，每年我国建筑能耗可节省标准煤3.35亿吨，可减少煤污染排放量2.7亿吨，经济效益和社会效益都十分可观。
强制安装 物业只是“周老虎”
作为中国最权威媒体的中央电视台把阻碍太阳能强制安装的矛头指向小区物业，不能说不对；但是把眼光盯向“12层以下新建建筑”是否会更为恰当呢？笔者作为太阳能从业人员无意袒护物业，更无意反对强制安装政策。强制安装政策只能从光照条件较好地区的新建建筑入手，慢慢推广至既有建筑的改造项目。这是太阳能与建筑结合的要求所致。
由于太阳能以建筑作为依附载体，而现代城市主要建筑形式是多层、高层和少量的别墅，对太阳能产品本身及设计、安装有很高的要求：
1、太阳能系统可根据建筑特点量身定做，灵活实现与建筑结合，整齐统一、美化建筑和城市景观；
2、太阳能系统要安全可靠、性能稳定，确保使用安全；
3、设计合理、安装规范，不会对建筑结构和功能造成破坏；
4、满足别墅、高层住宅全方位的家庭热水需求，操作简单便捷；
5、能够在高层建筑推广应用，能够满足别墅、高档住宅对美观和品位的要求；
6、设备成本和运营费用不高，相对于传统锅炉更为经济；
7、后期的物业管理简单方便、易于维护。
而目前城市太阳能安装存在的一系列的问题：
1、城市以高层和小高层住宅为主，屋顶安装面积较小，不能满足所有住户安装；
2、用户自行安装太阳能，造成了规格繁杂、颜色各异，杂乱无章的无序状态，影响建筑及其城市的美观，造成视觉污染。
3、部分太阳能质量不过关、安装不规范，造成了漏水、防风、避雷等安全隐患，使用风险较大；
4、太阳能安装与房屋建设不同步，对建筑结构和使用功能造成不同程度的破坏；
5、屋顶的所有权争议，顶楼住户不允许楼下住户安装使用太阳能；
6、后期物业管理麻烦与纠纷较多，维护不方便。
抛开物业收取上楼费或者物业管理费不谈。从某种程度上讲，物业公司拒绝太阳能在已建成的楼顶上安装太阳能是维护小区管理的必要措施。所以物业公司不是真正的“拦路虎”，充其量是个“周老虎”！
强制安装 重点是开发商
太阳能要在城市得到普遍的应用和推广，必须与建筑同步设计、同步施工、同步验收、同步使用。作为建筑的主体是建筑开发商，能否在建筑设计时就考虑安装太阳能热水器与之有很大关系。那么建筑开发商是否愿意安装太阳能热水器呢？有较少的部分愿意安装太阳能热水器，原因是太阳能统一安装能够增加楼盘的卖点：
1、太阳能环保无污染，而且能够降低能耗，分担住宅5%—8%的节能率，符合国家节能建筑的降耗要求，容易达到节能建筑的要求。
2、太阳能一次投资，长期受益，3—5年内即可收回投资；房地产楼盘，平均每平方米只需要投入20—50元，一套价值几十万的房子太阳能安装只需要增加几千元的费用。
3、可结合建筑的特点量身定制，使太阳能热水系统与建筑完美结合，提升楼盘档次和品位，增加楼盘的新卖点和附加值，促进销售。
更多的建筑开发商不愿意安装太阳能，原因是现有楼房的销售没有困难，而安装太阳能比较麻烦：
1、国家采取金融紧缩政策，准备金率上调，楼盘销量下降，建筑开发商资金紧张；
2、对太阳能缺少了解，太阳能品牌繁多，太阳能建筑一体化技术相对还不够不成熟，节点标准需要进一步完善，安装太阳能存在一定的风险；
3、太阳能建筑一体化从设计到安装使用，涉及到太阳能厂家、房产开发商、设计院、工程商、承包商、监理商等多个部门环节，协调起来比较麻烦，周期较长，涉及到太阳能热水系统与建筑一体化而在当下，这其中每个环节之间的节点标准都还有待完善。
强制安装关键在政府
但是随着近期国际油价、煤价的不断上涨，太阳能的强制安装再一次被提上日程。如何才能顺利地推行强制安装政策？如果没有具体的配套政策和可行的具体实施办法，“太阳能强制安装政策”只能是一纸空文，流于形式而最终不了了之。所以，强制安装政策的实施，关键在政府。
由于房产商在开发房地产项目过程中要办理几十道甚至上百道手续，与作为政府出台强制安装政策，就必须在规划设计要点、建筑设计审查、工程质量监督、施工许可、房屋销售与物业管理等关键的环节对建筑开发商予以鼓励和控制：
如果当地政府有财政预算的还可以适当增加财政局的补贴发放、税务局减免税收等环节，以提高建筑开发商的积极性。上述的五个部门是相对主要的环节，中间节能办、技术监督局、物价局、工商局等多个部门可以配合强制安装政策的实施，参与监督
强制安装 借用他山之石实施太阳能强制安装政策，世界其他各国早有先例。以色列建筑规划条例规定：高度27米以下新建住宅必须安装太阳能热水器。以色列太阳能热水器的普及率高达90％，其人均使用太阳能热水器面积居世界首位。西班牙2006年实施《国家建筑技术法令》和太阳能强制安装政策：所有有热水需求的新建建筑，既有建筑的改造以及游泳池必须安装太阳能热水器。
所以除了对新建房地产的强制安装之外，对宾馆、酒店、洗浴中心、游泳池、厂矿等诸多公共热水应用大户的新建、既有建筑的改造也至关重要。这些热水应用大户的用水集中、用水量也十分巨大。
山东省以财政补贴的方式大力推广应用太阳能集热系统：省内三星级及以上宾馆和教育厅所属高校凡新建太阳能集热系统，将可按照总投资的30%获得财政补贴，每个项目补贴资金最多不超过150万元。
河北邢台市对2007年以后新开工且达到太阳能建筑一体化标准的工程，给予城市建设配套费减免50%的优惠；对往年开工的居住建筑具备安装太阳能热水系统的单体建筑，市财政对开发单位安装太阳能热水系统增量成本按每户500元标准进行补贴；对市区学校、医院、福利院等公益事业单位新安装太阳能热水或开水系统的工程，由市财政按总造价的10%给予补贴。
当然，我国太阳能热水器市场已实现了商业化，不适宜也不可能实施大规模的财政补贴政策，但对于一些太阳能认知度低、市场不成熟的地区以及一些特殊单位提供财政补贴还是非常必要的。所以我国的太阳能安装政策应该是强制安装为主，配合税收激励和财政补贴为辅，以推进太阳能与建筑一体化合理、有序的发展。
最后要补充的是：太阳能强制安装需要结合实际情况，不能一概而论，结合西班牙推行的强制安装政策，以下情况可以减少或免除太阳能安装：1、日照时间短、辐照条件差的地区；2、周围有高楼遮挡，光照不足；3、改建建筑，安装太阳能严重影响外观的；4、既有的古迹建筑不宜改造；5、楼顶没有足够的建筑屋面用于安装；6、已经采用地源热泵等可再生能源技术的。
我国幅员辽阔、气候多样、情况复杂，太阳能的强制安装是一个复杂的系统工程，真正推行起来还需要一个过程，不能一蹴而就，这项伟大的工程需要从政府到百姓全社会的共同努力。
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