爱华网12月6日，美国当选总统奥巴马在全国广播和网络讲话中透露了他的 “经济复兴”计划。这项计划将启动美国自上世纪50年代以来规模最大的基建投资，创造和保住总250万个工作岗位。这项计划的主要内容是：第一，要把全国各地的学校设施升级，普遍安装电脑和宽带网，并采用新的节能技术，建成“21世纪”学校，以加强美国在国际经济中的人才竞争力；第二，要在全国普及宽带网，所有学校和医院都要联网；第三，要对全国公共建筑进行节能改造，更换原有的采暖系统，代之以节能和环保型新设备。
与布什政府为克服美国金融危机采取的措施相比，奥巴马的 “经济复兴”计划有两个显著特点。第一个显著特点是把大规模基本建设与提高国际竞争力相结合，第二个显著特点是把大规模基本建设与推进节能环保事业相结合。这项计划很值得关注，因为它既有可能使美国经济摆脱金融危机，又有可能使美国经济得到健康和可持续发展。
最近一段时期，布什政府为克服美国金融危机采取了多项有力措施。这些措施即使再有力，也只不过是一些治症不治病和头痛治头脚痛治脚的应急措施。最初，人们把美国发生的危机定性为“次贷危机”；随着危机的蔓延，人们又把这场危机定性为“金融危机”。这样定性虽然没有什么不对，但是也不无缺陷，因为并没有深刻揭示爆发这场危机的原因。事实上，虚拟经济泛滥和监管不利只是美国爆发金融危机的表层原因，深层原因是大量的房屋、汽车等卖不出去——这属于经济危机，更深层的原因是社会购买力不足——这是消费危机，最深层的原因是国际竞争力下降——这是人才危机。那些离开银行贷款或信用卡就很难过日子的美国居民一定是缺乏职业竞争力的居民，那些离开银行贷款或政府救援就难以为继的美国企业一定是缺乏国际竞争力的企业。不通过广泛培养人才提高国际竞争力，美国的房地产开发和汽车制造业等就很难恢复繁荣，而这些实体经济不繁荣起来美国也就很难真正摆脱金融危机。奥巴马提出“复兴”计划很有见地，因为他抓住了美国爆发金融危机的深层原因，并相应地采取根本性措施。虽然实施这项“经济复兴”计划需要较长时间，但总比一次又一次地治症不治病好得多。2006年1月31日，美国总统布什在《国情咨文》中曾提出过可能对未来竞争力产生重大影响的“美国竞争力计划”，遗憾的是这两年美国由于财政赤字较大没有得到顺利实施。“美国竞争力计划”之所以提出，是因为认识到了“随着高级知识的全球扩散以及低成本劳动力的出现，美国在市场、科学和技术方面的优势开始受到侵蚀”。 既然认识到了问题的严重性就应该抓紧实施。美国爆发金融危机与这项计划实施过缓不是没有关系。奥巴马提出的 “经济复兴”计划与布什提出的“美国竞争力计划”虽然不尽相同但有异曲同工之处，目的都是提高国际竞争力。看来，提高国际竞争力正在逐渐成为美国政府的主导政策，这应该引起我国的足够重视。美国要继续提高国际竞争力，我国应该怎样应对？这是需要认真研究和回答的大问题。奥巴马的聪明之处还在于首先把大规模的基建投资用于学校设施升级，这样就把扩大基建投资、增加就业岗位与提高国际竞争力有机结合起来，既能缓解金融危机带来的燃眉之急，又能使美国经济增加发展活力。这种做法对我国保增长有一定的借鉴价值。建设创新型国家、提高国际竞争力是我们的基本国策。我国一些地方政府对这项基本国策平时就不够重视，现在有了“保增长”的借口就更不重视，这是需要认真纠正的，否则当地经济长期发展就没有指望。
奥巴马把大规模基本建设与推进节能环保事业相结合的主张也很有见地。如果只为了促进经济增长和增加就业岗位，那么就用不着下功夫研究投资结构，因为不论在哪些领域搞大规模基本建设都能达到这两个目的。把大规模基本建设与推进节能环保事业相结合，既能达到促进经济增长和增加就业岗位的目的，还能达到提高节能环保水平的目的，可谓是一举多得。这种做法对我国保增长也有一定的借鉴价值。实践经验告诉我们，节能环保措施一步到位往往比事后改造治理经济得多。最近，我国一些地方政府在保增长工作中，重视了争资金、上项目而忽视了节能环保，这种倾向应该得到及时克服，否则就不利于可持续发展。
奥巴马说，他上任后将立即推动国会通过“经济复兴”计划。这项投资庞大的计划一旦实施还将影响我国产品出口。如果我国出口产品能够在美国“经济复兴”计划多争取一些定单，那可是值得庆贺的。
（作者单位：天津市经济发展研究所）
