爱华网欧盟11月15日在其官方刊物上宣布，将在接下来的半年内对产自中国的蜡烛和非合金钢丝产品征收临时反倾销税。
正文
2008年11月，为了对冲全球经济衰退风险，国务院推出了“进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施”，并在短期内细化了“国十条”新政措施，核准审批了一批固定资产投资项目，提高部分产品出口退税率，调整部分产品出口关税。受系列理好政策推动中国股市出现反弹。
“国十条”新政的快速出台，短期内提震了国内市场信心。
和美国救市政策相比较，中国政府救市政策出台迅速，并对短期和长期做出了基本的安排。显而易见，中国救市政策更注重提振市场信心。
全球经济面临深度衰退之际，国家出台财政政策对恢复国内市场信心具有良性激励，但王杰律师认为，这种长期激励经济政策的实施，存在以下问题：其一，政策仅仅立足国内扩大内需，稳定经济增长，但并未考虑在未来两年内国际经济深度调整对国内经济的影响；其二，政策对未来扩大内需的效用缺乏透明评估，是否有效有待商榷。
王杰律师认为，当前，全球金融危机已全面向经济危机转变，欧美日等工业化国家经济已陷入衰退，未来，随着全球经济危机的加深，失业和企业倒闭已成为世界各国面临的问题，而不单纯是发达国家的问题。为了稳定经济，稳定各国政治经济秩序，发达国家救市重心将由拯救金融市场转向拯救实体经济，这一转变意味着过去金融危机下的全球贸易格局将面临新的调整：
一、在全球金融危机爆发以后，为了拯救金融市场，抵御注资增加市场流动性产生的通胀风险，发达国家容忍了与发展中国家之间的贸易逆差，短期内放弃了贸易壁垒政策，发展中国家尤其是东亚新兴市场国家在金融危机爆发期间成为了世界经济增长的引擎，为发达国家抵御金融危机，缓解世界经济衰退，拯救金融市场争取了时间和空间。
二、全球金融危机重估了全球资产价格，商品市场价格泡沫也基本除去，石油和大宗商品价格大幅回落。随着实体经济危机的扩展，生产要素价格全面滑落，预计在2009年二季度后，随着全球经济转向萧条，石油、生产原材料以及土地厂房设备等资本品价格将触底，劳动力价格也将同时重估触底；对于发达国家而言，以上生产要素价格的下降将有助于增加加工制造业的就业机会，2009年六月后，发达国家将通过货币政策与财政政策全力刺激经济，增强经济修复弹性。
三、为了增加就业，恢复企业投资能力，2009年二季度开始，发达国家将逐步着力于扭转与发展中国家贸易逆差，国际贸易摩擦将成为世界经济低迷时期的贸易冲突焦点，推动发展中国家经济增长的加工业与制造业将面临灭顶之灾。2009年以及将后的几年内，发达国家与发展中国家之间的贸易摩擦不可避免。
在以上国际经济贸易调整背景下，“国十条”拯救国内市场力保经济增长的一揽子计划将面临严峻考验：
一、“国十条”新政立足扩大内需，发力于政府投资，国内市场由市场主导资源配置转变为政府主导市场资源配置，低效率的市场将代偿高效率的市场，从而加重屡治不愈的市场经济改革顽症——经济寻租，政府主导市场资源配置将进一步扭曲失衡国内经济结构，加深国内经济衰退程度。其一，政府主导投资，国内资金将导入位居上游产业的国内垄断行业和独占经营行业，这些产业多为国有企业或国有控股企业，而集中在产业中下游的民营企业，尤其是中小企业，将面临资金短缺，最终在经济危机过程中走向倒闭破产，国内产业结构将严重失衡。其二、由于国内体制内在缺陷，公共政策选择机制、决策机制以及执行机制缺位，公共财政投向与支付虽有制度规范，但这些规范对公共财政选择与支出的约制仅限于形式，挤占、挪用、贪污以及商业贿赂在过去没有减少，国家虽然建立了跨域督察小组，除了增加行政成本，未必会起到实质约制，“国十条”新政扩大内需的政策绩效将大打折扣。其三、在全球经济衰退过程中，通胀虽然逐步回落，但PPI与CPI回落过程中将长期存在剪刀差。在国内经济触底前，只要二者之间的剪刀差长期存在，增长行业的效益将被衰退行业的亏损所抵消，国内总体投入产出的效益将成为负数，从而加重经济衰退深度。
二、全球金融危机对中国的经济冲击并不体现在金融领域，国内金融市场的有限开放和对世界金融市场的有限融合阻止了国际金融风暴对中国金融的冲击，但国际金融市场危机对中国经济的冲击表现在更深层次上，表征体现在在对中国对外贸易冲击，但实质在国内加工制造业，将挤垮国内制造业。冲击第一阶段：全球金融危机以及发达国家增加市场流动性缓解信贷紧缩危机的行为推动了全球能源价格和大宗商品价格，导致国内生产成本剧增，企业盈利能力急剧下降，压制了国内企业的生存空间，外向型中小型企业陷入财务困境，同时恶性通胀导致国内消费陷入极度疲软，加速了国内经济下滑；冲击第二阶段，2008年四季度，随着欧美等发达国家经济陷入衰退，发达国家对实体经济的拯救在2009年引发中外国际贸易摩擦，将加速外向型加工制造企业的快速倒闭。在此阶段，“国十条”新政步入实施，国内市场资源配置扭曲增强，政府投资将对民间投资产生刚性挤出效应，国债的发行和信贷投向的调整将导致政府投资对民间资本产生替代效应，民间投资将继续萎缩；冲击第三阶段，王杰律师预计，在2009年中后期，随着国内加工与制造企业的连片倒闭，政府投资形成的市场需求将被倒闭企业所产生的负效应抵消，国内加工业与制造业将被挤垮，国内经济将伴随世界经济的深度衰退而衰退。
国家实施的积极财政政策和适度宽松货币政策，虽然具有稳定出口，扩大国内需求的效用，但在2009年国际经济与贸易形势发生新变化的条件下，王杰律师认为，正效应较小。从明年1月1日起全面实施增值税转型改革，鼓励企业设备投资，但在经济整体下行期间，受总需求尤其是消费需求疲弱影响，成本与利润的倒挂将导致企业扩大再生产的规模效应将变为不经济，增值税改革以及未来国家的减税措施所产生的减税效应并不值得乐观，无论对增量投资还是存量投资。
石油和大宗商品价格预计在2009年中后期将寻底，能源和原材料价格的降低对于全球经济具有正反两方面的效应：一方面有助于拓展全球救市政策实施空间，增强救市政策弹性；另一方面，如果石油价格回落至30美元以下，能源及原材料价格回落对新能源产业将构成重大打击，新材料产业受到的冲击也不会不例外。对于正在起步阶段的我国新能源与新材料工业，这种冲击绝不可以忽视。为了缓和出口制造业的困境，国家近期配套出台了一系列扶持政策。有经济学家认为，随着经济增长中对外贸易部份的放缓，本土消费和投资的支出需要增加，内需的增长可以部份抵销出口相关产业的回落。王杰律师认为，这些看法是片面的，也是有害的。2009年，随着发达国家对实体经济的拯救，国际贸易摩擦不可避免，中国对外贸易需求减弱将增加国内市场的竞争压力，部分内向型企业在外向型企业向内扩大国内市场份额的过程中将失去既得市场优势，过度竞争会引发内向型企业财务困难，甚至引发倒闭潮。这个范围并不局限于内向型加工制造企业，而是所有的关联产业链和市场，甚至包括房地产市场。
本轮经济增长以来，尤其是加入WTO以后，中国经济持续增长的动力来源于与世界经济的融合，中国加工制造业的优势在全球范围内凸现，而加工制造业强势发展进一步拉动了国内固定资产投资，造成拉动国内经济增长的“三驾马车”出现了非均衡性增长，出口增长与投资增长快于消费增长，因此，国内加工制造业的增长对国内经济增长的推动不同于以往经济增长时期。在全球经济衰退过程中，国内制造业的衰退将对国民经济长期稳定发展产生巨大影响。认识到这一点，对于合理评估保增长经济政策并进行理性调整具有重大的现实意义。
就未来全球经济与国内经济走势判断而言，国内股市近期的反弹仅体现了“国十条”新政对市场信心的提振，并不能构成A股市场的反转，股市将循着经济衰退的轨迹继续探觅底部。
（作者单位/甘肃太平洋律师事务所）
