在执行纪律上下功夫 在敢于执行上下功夫

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对于具有“高温高压、易燃易爆、有毒有害、链长面广、连续作业”特点的石油石化行业来说，安全是一个永恒的工作主题，要“警钟长鸣，警示高悬，居安思危，言危思进”。

多年来，中国石化集团上下已经形成共识，不论工作多繁忙、环境多复杂、任务多艰巨，首先要把安全工作做好，只有安全得到了保障，提高效益、实现企业目标才有了基础和前提。但实际工作中也暴露了不少薄弱环节：一些企业安全责任制还不落实；部分企业存在着管理、生产秩序、工艺纪律混乱的现象；一些（本文来自博锐邓正红专栏）企业已经确知的隐患治理不到位，同时又滋生着新的隐患；一些单位教育培训流于形式。造成这种状况的根本原因，说到底是企业主要领导对安全工作认识上有差距，表现在工作繁忙中忽视了安全。实践证明，无论多么先进的设备、多么现代化的方法，都代替不了人的责任心，代替不了严格的行之有效的现场管理。据中国石化各类上报事故显示，由于“三违”、管理不善造成的事故达到事故总数的80％。这是一个多么可怕的数字。为什么“三违”和管理不善造成的重大事故长期居高不下？为什么事故会一再重复发生？为什么安全工作在一些单位就是落实不下去，严格不起来？究其原因，就是这些单位在安全工作上存在着官僚主义、形式主义、好人主义。一些领导作风浮躁，不深入基层，不了解实际情况，不掌握现场变化；一些企业不讲究实际效果，热衷于做表面文章；一些企业对事故的处理失之于宽、失之于软、失之于昏昏然，从而导致事故重演。铁的事实告诉我们，失去了从严管理，企业一切目标、远景都将化为乌有。

胜利油田孤东采油厂采油一矿坚持以人为本，全面推广实施安全管理的新理念，形成了“人人要安全，人人会安全”的浓厚的安全文化氛围。该矿结合实际，在总结安全工作经验教训的基础上，确定了“构筑平安长城”的新的安全管理思路，提出了“抓思想意识为上策，抓隐患违章为中策，抓事故处理（本文来自博锐邓正红专栏）为下策”的安全管理策略；“重点放在班组、精力用在现场、责任重在干部”的工作方向；“有情的管理，无情的制度”的管理方法；“安全植根心中、隐患远离现场、事故灭于萌芽”的工作目标等一系列新的理念。今年他们将这些新的理念成功地贯彻到采油矿安全管理工作中，确保了采油一矿今年以来安全生产无事故、月月安全生产挂红牌和各项管理工作目标的完成，大大提高了安全基础管理水平，全员安全素质得到稳步提高，形成了采油一矿 H SE管理独有的特色。

在成功应用安全管理新理念的基础上，这个矿又紧跟时代步伐，建立了以“自我评价、自我提高、自我控制、自我负责”为主要内容的“安全自主管理模式”。通过成立安全自主管理小组、实施月度自我评价（本文来自博锐邓正红专栏）制度、开展“安全大家谈”活动、实施职工操作安全质量跟踪卡、签订“不违章”承诺书等措施作保证，唤起了职工潜在的“自尊、自强”意识，自己管理自己，真正实现了“我要安全”的目标。

这个矿安全教育中坚持在教育对象上注重层次性、在教育形式上注重多样性、在教育方法上注重灵活性，努力使安全教育制度化、经常化、新颖化。一是突出对干部的安全教育；二是实施好思想纪律教育；三是实施好安全操作规程及事故防范的教育。这个矿采用基层队自己培训、采油矿集中办班培训等形式开展层次教育，分类管理。在安全监督管理上，他们重点强化生产过程的安全监督检查，实施ABC分类考核法，形成了安全生产的长效机制。对习惯性违章，以现场会等形式进行（本文来自博锐邓正红专栏）曝光和处理；对要害岗位实施干部巡回检查负责制；加大科技投入，不断采用新技术、新产品、新装备，向科技要安全，引进了可燃气体报警器等，对消防系统和基层队化验室的防爆系统进行了更新改造。同时，他们组织职工签订《自我保护承诺书》，观看安全教育片，举行“我的岗位、我的责任”演讲比赛，开展“安全知识进万家”、应急预案演练活动以及安全漫画、安全幽默故事、安全理念、安全文化用语和安全警示语言等征集活动，建设了“车厢安全文化”，分类搜集和打印相关宣传材料，发给乘坐班车的职工，营造了“时时讲安全、人人要安全”的浓厚文化氛围。

西北分公司塔河采油一厂安全管理实行曝光制，让安全隐患无处藏身。在8月份的采油一厂安全评比中，不仅对优秀的单位进行挂牌表彰，而且对不达标的单位也进行挂牌批评。这项措施有力的鞭策和促进了一厂（本文来自博锐邓正红专栏）各单位的安全管理工作。其实这一制度在年初一号联合站就开始实施，该站推出了“奖惩曝光栏”，内容不仅包括安全，还包括生产管理、劳动纪律等方面，对于优和劣的个人进行公开表彰和批评，中石化安全督察组的一位领导视察了“奖惩曝光栏”之后说：“这样的管理方法很先进，应该推广。”

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　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效”。江汉石油管理局局长张召平在谈及安全工作的时候，经常强调，任何制度最终都要落实到执行上。执不执行、如何执行以及执行的程度（本文来自博锐邓正红专栏）如何，都直接影响着执行的效果。江汉油田要以严密制度为切入点，以严格执行为落脚点，以严肃问责为着力点，使安全工作从计划安排、检查落实、考核奖惩形成一个完整的闭合循环。

　　为确保安全制度，尤其是HSE管理体系在基层的有效执行，江汉油田重点做好培训教育工作。培训分领导层、管理层、操作层三个层面。通过培训使领导层了解安全环保法律法规、标准制度，使企业有效地规（本文来自博锐邓正红专栏）避安全环保风险；使管理层熟知安全环保技术标准、制度，有效地运用到实际工作中，提高工作水平，避免管理失误；使操作层的安全环保意识和技能持续提高，规范操作行为，避免因人员违章造成安全环保事故。

　　在安全管理实践中，往往存在实际执行与制度本身相脱节或有所偏差的现象，出现这种现象的原因很多，责任心不到位、执（本文来自博锐邓正红专栏）行能力不够是其中很重要的两点。为解决这一问题，江汉油田一方面号召全体职工作出安全公开承诺；另一方面，根据实际情况，再次修订安全生产责任制，使每一名职工了解自己应该做什么、应承担什么样的责任。

　　为进一步提升基层的执行力，防范安全风险，江汉油田在一线生产单位开展危害识别和风险评价工作，以帮助职工从设备设施、物料、岗位、工序等各环节识别危害，判别其风险程度。同时，相关单位根据风险大小分级制定管理方案和风险削减措施，分轻重缓急逐步实施。与上述工作相适应，安全环（本文来自博锐邓正红专栏）保部门还结合正在油田深入开展的“基础管理年”活动，针对重大安全风险和环境灾害的评估结果，不断完善重大突发事故和重大环境污染灾害应急救援预案，编制各生产系统、生产装置、关键工序和施工作业关键环节的各级子预案。进一步加强应急队伍的管理，配备足够的应急救援器材，增强综合应急救援的能力。

　　江汉油田还在“敢于执行”上下功夫。一方面，通过制度和机构的建立来强化安全管理工作的严肃性、权威性和必要性，为安（本文来自博锐邓正红专栏）全管理人员撑腰打气；另一方面，广泛开展宣传教育，旗帜鲜明地反对“滥好人”主义。同时，结合责任追究制度，对安全工作中管理者不作为的现象给予严肃处理，督促安全管理人员及时有效地履行安全职责。

　　如果说严格执行各项安全制度是对事故的主动预防，那么，按照“四不放过”的原则和有关规定，对事故责任人进行严肃问责，就是对事故的被动防范，它是事故责任人因对安全工作执行不力而必然要承担的后果。为落实问责，规范事故处理，避免同类型事故的再次发生，江汉油田在广泛征求意见的基（本文来自博锐邓正红专栏）础上，建立了安全环保事故责任追究制度，制定了《江汉石油管理局安全环保事故行政责任追究规定（试行）》。规定对相关人员在生产经营活动中，因未落实安全环保职责而引发安全、环境责任事故的，依情节轻重，分别规定了其应承担的行政责任。由于规定具有较强的可操作性，它的出台不仅使事故处理速度大大加快，使以往因界限不清、责任不明而相互推诿扯皮的现象大为减少，同时也使领导层、管理层的安全责任意识进一步增强。  
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