法定途径分类处理信访 试论物资质量安全控制的途径 分类管理突出重点



  江泽民同志在安全工作方面曾经有这样一段至理名言:隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山。中国经过二十多年的改革开放,社会物资供应由计划经济时期的供不应求,变为供大于求。国有、中外合资、集体、个体企业的充分发展,不仅丰富了市场,满足了人民群众的物资文化需求,同时也加大了市场的竞争,通过市场竞争,消费者也获取了大量的好处,国家为规范市场竞争行为,也出台了一些相应的法律,惩治不法分子,保护消费者合法权益。但是总有个别不法商贩,将假冒伪劣商品推向市场,既使是一些正规厂家,由于自身管理漏洞或检测能力原因,也使一些劣质产品流入市场。这些假冒伪劣产品在消费者的使用过程中,就构成了重大隐患,成了一些灾害事故的罪魁祸首。如何控制假冒伪劣物资流入消费过程,是每个消费者需要研究的课题,特别是对大型联动企业、人员密集型企业,企业对采购的物资质量的控制更显的重要。因为大型联动型企业工作流程环环相扣,极易因点的问题而波及面的瘫痪;人员密集型企业会因为点的事故,伤及大量人员,转换为恶性事故。所以,企业作为消费者,必须提高对进厂物资的甄别能力以及对物资在使用过程的控制能力。笔者认为,物资质量的安全控制,须经过七个途径来完成。

    一、 对物资实施分类管理,突出重点

    企业的物资管理人员,需要通观企业所需的全部物资,了解各种物资的实际安装、使用地点,并了解物资使用、安装地对生产大流程的作用,以此为依据,将全部物资分为三类安全。物资的安全等级划分原则是:Ⅰ类物资:该物资在生产使用过程中,品质原因可能对生产和人身带来严重危害的物资;Ⅱ类:在生产使用过程中,品质原因可能给生产或人身带来影响的物资;Ⅲ类:品质原因对生产和人身无影响的物资。由于企业需要物资品类繁多,通过对物资实行分类管理,突出重点,强化Ⅰ类物资的控制,关注Ⅱ类物资,根据生产需求,制订Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类物资分别的管理办法,从而为物资的采购、验收、仓储、运输提供依据。

    二、 充分运用法律途径,加强进厂前物资质量的控制

 法定途径分类处理信访 试论物资质量安全控制的途径 分类管理突出重点

    按照《合同法》诚实信用的基本原则,物资供应者有义务、也必须按照合同规定,提供合格的产品,若违背合同规定,就必须承担违约责任。某些物品,如劳保用品,生产厂家必须有管理部门签发的《生产经营许可证》等,方具备生产、经营资格。所以在进行物资采购时,首先要依照法律规定,对供应商进行资质审验,并按照《合同法》规定,签订买卖合同。

    1. 供应部门与物资管理部门共同参与物资采购的招标工作,共同审议物资供应方资质,对标的进行评标、议标。

    2、招标采购,对Ⅰ类、Ⅱ类物的招标和比价以质为主,以价为辅;对Ⅲ类物资的招标和比价,为降低生产成本,以价为主,以质为辅。

    3、招标、比价工作应有法律顾问参与,对供货合同内容进行控制。供应部门签订供货合同,在质量要求和规格项目要不低于国标的质量标准;在违约责任项目必须有对不合格品处理要求以及因品质原因给企业造成损失或事故的,要依法赔偿或追究法律责任,将物资供应完全纳入法律管理范畴,取消长期以来个别企业,在发生问题后,协商解决,处理问题人为因素过多,不法商贩有机可乘,助长侥幸心理,扭转伪劣产品屡禁不止的现象。另外,还要制订事故追究制,对因伪劣产品质量原因造成的事故,不仅要追究供应商的责任,同时要追究采购人员的责任,如此杜绝营私舞弊、损害企业利益、伤害集体的行为。

    供应部门对所供应物资必须向物资仓储管理部门提供相应的物资标准明细;并随合同传递给物资仓储管理部门,以便仓库依照合同规定标准进行验货、收货。

    4、 Ⅰ类物资的采购,必须按照样品采购方式,组织货源;样品必须经过安全测试合格后,方可批量进货。

    5、 Ⅰ类物资的检测,企业需要按照国家标准进行检测,并出具检测证明,在物资管理部门备案;对无条件检测的企业,须委托有关技术部门进行检测。经过检测合格后的物资方可进入生产系统。

    6、Ⅱ类物资的进厂,必须有相应《合格证》、《材质书》等质量证明同行。Ⅲ类物资的进厂,应有相应《合格证》、《材质书》等质量证明同行,对个别低值易耗品难以出具相应《合格证》、《材质书》的,必须提前提供样品。

    7、《合格证》、《材质书》等质量证明上的公章,必须是质检部门的公章,否则视为废证,对应物资视为不合格产品。

    三、 加强入库前的验收,杜绝假冒伪劣物资流入生产流程

    1、入库物资质量验收依据是物资采购合同、随货同行的《合格证》、《材质书》等质量证明材料以及对照样品验收;对无相应《合格证》、《材质书》的物资,须拒绝验收、入库。对Ⅰ类物资检验后方可入库,验收依据是专业检验部门出具的检验报告。对Ⅲ类物资中一些低值易耗品,依照供应部门提供的样品进行验收。

    2、验收方法:采取全检和抽检的验收办法;对Ⅰ类物资施行全检,对Ⅱ、Ⅲ类物资进行抽检;Ⅱ类物资抽检率不低于20%,Ⅲ类物资抽检率不低于5%.

    3、对验收合格的物资,要填写《物资验收单》一式三份(保管员、供应商、统计员),验收单要注明供应商、物资品名、规格、型号、生产厂家、到货时间,验收单应有交料人、保管员共同签字。

    4、材料验收入库后,保管员应及时按材料类别、名称、规格分别登帐立卡,并建立物资质量档案。质量档案应包括:供应商、物资品名、规格、型号、生产厂家、到货时间、数量以及相应的质量证明,以备今后查询、确认。

 

    5、对急用或质量材料未全的物资验收,须在采购员的带领下,依材料入库验收程序,暂存待验区,核实合格后方可办理验收手续。

    6、材料外观质量的验收:要检查材料外包装物有无破损、缺陷,查看包装物有无腐蚀、渗漏现象,开箱检查品名、等级、规格型号等,凭产品合格证书、装箱单验收。

    7、对存在问题不能验收入库的材料,做好《不合格品记录》,要求供应部门办理退货手续。

    8、对只有在安装和使用阶段才能暴露出来的内在质量问题物资管理员要建立物资质量跟踪卡,保持与生产使用单位的沟通,掌握第一手资料,做到发现问题及时反馈,并通知供应部门依规定处理。

    9、未办理验收手续的物资,质量证明等材料不齐全的物资,严禁入库。

    四、 提高仓储管理质量,消除仓储损害

    1、对仓储物资管理,应根据不同物资对安全影响的可能性大小,对库存物资进行安全等级管理,对不同等级的物资规定不同的装卸、运输、摆放、码垛、验收、检查标准。对库存材料经常进行检查,做到“十不”,即不潮、腐、锈、霉、烂、变、坏、冻、损、蛀。

    2、 库房内货架、物品摆放合理,过道通畅,门窗无破损,做到“三净”(地面、门窗、货架),“三无”(杂物、垃圾、灰尘)。库区、库房周围与库内严禁烟火,确保消防设施完好,标志醒目,物资管理员要会熟练使用消防器材。

    3、 仓库物资的堆码与苫盖。堆码和苫盖也是保证库存物资质量的一个重要方面。库存物资必须依据其性能、储存要求进行合理堆码和苫盖。结合物资性能、包装质量、仓库地坪的负荷能力,采取适当的码垛方法,做到牢、齐、清、省、美,便于物资堆放、拆垛检查。物资的苫盖、铺垫,其主要目的是防汛、防潮。

    4、 库房检查。物资进入库房,在验收、码垛的同时,要根据物资维护保养要求进行技术保养。对库房已存物资,应进行定期或经常性检查。通过检查可及时发现和掌握物资变化情况,对查出的问题进行及时处理,清除隐患。

    5、 物资出库。在仓库检查中,出库复查是一个重要环节。特别是在仓储期长,货堆大,难以检查的物资,在出库进入生产系统前的复查犹为重要。

    五、 规范出入库过程行为,避免搬运过程对物资质量的伤害

    1、 搬运人员及搬运设备操作人员的培训。物资的搬运是人、机、物三要素的合理配合过程。不同的物资,因其结构、性能等原因,对搬运过程有不同的技术要求,所以对搬运人员的培训工作必不可少。制订不同物资的搬运规程及安全操作制度,规范搬运人员操作行为,才能做到在搬运过程中不受伤害。

    2、 实现装卸机械化,有利于确保物资完整无损和作业安全。如对长大笨重物资,如采用人工装卸不仅非常困难,而且容易使物资本身受损和发生事故,危及人身安全。

    六、 规范物资使用过程行为,确保使用过程安全

    岗位操作规程、设备安全规程,是企业规范岗位作业的基本制度,制定岗位作业标准,重在落实、检查。质量的控制只能保证物资使用前的标准,而在使用过程,全赖于人的操作,上标准岗,不做标准事的习惯性违章行为在企业里屡见不鲜,若排除物资质量问题,分析多年来设备及人身伤害事故,无不与习惯性违章有关。2003年,中州铝业提出了本质安全化概念,笔者认为,其中有两个含义,一是设备的自身保护的内在本质安全,即设备质量的安全;二是工作人员自身本质化的安全意识,即上标准岗,做标准事,将外部的硬性标准,转化为工作人员的潜意识,形成非条件反射。如此,才能保证工作人员在物资质量要求范围内,按章操作,避免违章事故发生。

    七、 加强信息反馈,对物资使用过程的质量进行适时控制

    物资质量安全的控制,尽管手段很多,但都不会是尽善尽美。新产品的开发使用,不仅是一个使用过程,同时是一个检测过程;同一种物资在使用过程中,因环境的变化,可能出现不同的问题;所以,物资使用人员参与到物资质量安全控制中来,很有必要。在使用过程中,发现异常,及时反馈,不仅能在最短的时间内,追究质量责任,同时,通过问题的反馈,会提高物资采购人员及物资管理人员的素质,而且可以促使采购人员,在市场上选择更适用本企业的产品。

    总之,物资质量安全管理,关乎消费者利益甚至身家性命,关乎企业生产的正常运行甚至兴衰。做好物资质量安全的管理,就是党的“三个代表”在物资管理中的体现,企业不仅要关乎效益,更应该关乎生命。以人为本,服务社会,树立良好的企业形象,是企业进入现代市场经济竞争中,争取一席之地的必走之路。

  

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