爱华网“目前我国宏观调控的首要任务是保持经济平稳较快发展和控制物价过快上涨。”央行昨天表示，这意味着我国宏观调控的首要任务由之前的“双防”微调为“一保一控”（7月28日《新京报》）。
今年以来，国内外经济形势变化大、不确定因素多。从国际经济形势看，美国次贷危机阴云不散，国际粮食、铁矿石等基础商品价格全面暴涨，给新兴市场经济体国家带来了严重影响。从国内情况看，今年以来，中国内地遭受了罕见的自然灾害。年初的雪灾、五月中旬的四川汶川大地震，都使我国经济发展受到一定影响。加之，人民币升值、劳动力成本上升、环保成本提高、原材料涨价等多种因素，使企业特别是出口企业雪上加霜，导致我国经济出现放缓或者下滑迹象。
面对这些新情况、新变化，社会各界已经通过各种媒体、调研等手段，进行了充分反映和讨论，引起了中央的高度重视。中央高层接连对受影响严重的山东、珠三角、长三角等地区进行了急迫、密集调研。中央专门就当前经济工作召开了党外人士座谈会议，充分听取其意见。国务院7月8日至11日在中南海连续召开三次经济形势座谈会，分别听取地方负责人和经济专家的意见和建议。在此基础上，7月25日，胡锦涛主持召开了中共中央政治局会议，研究当前经济形势和经济工作，对宏观调控提出新的要求。那么，现有的宏观调控政策哪些地方需要微调呢？年初，针对当时国内外经济情况，确定了“防止经济由偏快转向过热，防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀”的“两防”宏观调控目标。而当前出现的明显变化是，经济由偏快转向过热的风险警报已经基本解除，转而出现经济下滑的风险，这是需要倍加警惕的。宏观调控适时微调重点应该在此。而另一方面，物价持续在高位运行，通胀压力仍然很大。在这种情况下，宏观调控必须由防止过热转到防止经济出现明显下滑、保持经济平稳较快发展上。与此同时，应对通胀的措施坚决不能放松。在保持经济平稳较快发展上，必须把扩大内需、启动消费放在首要位置。内需在拉动我国经济增长上一直是弱项，这与美国的消费拉动主导性经济恰恰相反。在消费不振的前提下，经济增长之所以仍然保持较快水平，出口、投资贡献率很大。必须真正把消费拉动启动起来，切实保持消费、出口和投资协调、平衡增长。笔者认为，鉴于目前货币政策应对通胀压力增大，启动消费、扩大内需应该主要以财税调控为主。在消费还没有完全启动起来时，出口这驾马车不能骤然减速。这就要求要从信贷政策、财税政策、海关政策、汇率政策上对中小型出口企业进行一篮子支持，使其尽快摆脱困境。需要强调的是，人民币汇率必须保持稳定，遏制人民币升值过快的现象。在投资上，要着重加大对农业的投入，对廉租房、经济适用房和90平方米以下小户型的投入力度，对国家重点项目的投资，对公共基础设施的投资。投资力度应该适当加大。这次把“保持经济平稳较快发展”置于“控制物价过快上涨”之前，足见中央对“经济平稳较快发展”的重视和关心。而“保持经济平稳较快发展”，宏观调控必须在消费、投资和出口上做足文章。关于货币政策和财税政策的有效配合问题，在物价上涨压力依然很大的情况下，下半年要防范通胀失控的风险，从紧的货币政策不可能发生太大变化。一旦松动，物价上涨将演变为需求拉动型通胀。与此同时，财政政策要宽松一点，在“保持经济平稳较快发展”上要有所作为。
