爱华网——在2008年省统计局全体处以上干部会议上的发言 省民调中心主任 王思彤 （2008年9月6日） 各位领导： 今天上午，我们计算中心、普查中心、教育中心、资料中心、咨询中心、服务中心、科研所、民调中心等8个局属事业单位的18位处以上干部围绕会议确定的议题进行了热烈而富有建设性的讨论，在许多方面达成了共识，特别是对本次会议的重要意义及价值给予了充分肯定，普遍表示学有收获，议有启发，干有方向。根据会议安排，下面，我结合事业单位小组讨论的情况和个人体会，就局属事业单位如何履行好二级法人职责，努力提高执行力作个发言，不当之处，请批评指正。 一、局属事业单位见证了改革开放以来江苏统计事业的发展历程。 改革开放以来，江苏统计事业蓬勃发展，蒸蒸日上，省统计局内设机构从1978年的农业、工业、基建物资、财贸劳动物价、综合统计科等5个科，发展到2008年的18个处级行政处室（含3个筹建处），8个局属处级事业单位，1个局属副厅级地方调查局，干部职工队伍日益壮大。事业单位的兴起演变也贯穿于这一发展历程。1980年，省政府同意省计委计算站归省统计局领导，使得计算站成为省统计局领导的第一个事业单位，并于1988年演变为江苏省统计局电子计算站，后更名为计算中心。1984年,省农调队、城调队成立，开创了事业单位开展统计调查业务的历史。同年,省人口普查资料库成立，后更名为江苏省统计教育中心。1988年,江苏省统计信息咨询服务中心成立,标志着实行企业化管理的事业单位的诞生，后更名为咨询中心。随后又有了1989年成立的江苏省统计干部培训部，后更名为服务中心。1989年,江苏省统计科学研究所成立，将统计科研任务从原来的科研教育处剥离出去。1994年成立了中国粮食及农业统计中心南京分中心，后更名为江苏省统计干部培训中心，再演变为江苏省统计资料管理中心。1996年，省企调队成立，把抽样调查扩展到企业。2000年，江苏省统计局普查中心成立，顺应了周期性普查制度实施的需要。而同年成立的省农调局、城调局、企调局更为此后省地调局的成立埋下了伏笔。2006年，江苏省社情民意调查中心成立，开创了利用国际流行技术进行电话调查的历史。当然，在此期间还有1985年成立的中国统计干部电视函授学院江苏分院（后更名为中国统计干部学院江苏分院，是统计教育中心的实体前身）、1988年成立的中国统计信息报江苏记者站（后更名为中国信息报江苏记者站）。 回顾七中心一所的发展历史，我们不难看出这种管理体制也是与我国的事业单位管理体制大背景一样，从计划经济时代一步步走过来的，尽管单位经费解决渠道不同，有全额拨款、自收自支之分；服务对象不同，有面向本局的，面向本系统的，也有面向全社会的；单位性质不同，有行使行政管理职权的，也有完全市场化运作的，但它们都是不同时期不同历史条件下的产物，都是统计发展的阶段性结果，在统计现代化建设、统计调查、统计干部培训、统计咨询服务、统计科研、统计改革、机关后勤保障、改善员工福利、解决子女就业等许多方面发挥了各自的独特作用，为全省统计事业的发展作出了积极的贡献。 二、局属事业单位的法人性质决定了其地位的特殊性。 我们七中心一所，虽然都是省统计局领导下的处级单位，但与其他行政处室相比，又有不同。这种不同不仅体现在事业单位的性质与所属绝大多数正式员工的事业编制身份上，更重要的是体现在法人单位的性质上。 我国《民法通则》规定，法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人同公民一样，也是民事法律关系的主体。但法人不是以生命存在为特征的个体自然人，而是具有自己活动宗旨、并得到法律承认的社会组织。法人的权利能力，是指法人作为民事权利主体参与民事活动，享有民事权利和承担民事义务的资格。法人的权利能力的内容，是由法人成立的宗旨和业务范围决定的，法人不得违背它的宗旨和超越自己的业务范围进行民事活动。如果需要变更业务范围，应该通过法定程序进行。法人在民事活动中，以依法归自己所有的或者经授权独立支配的财产，承担财产责任。所以法人最重要的权利是财产权，同时还享有名称权、名誉权、著作权、发现权、发明权、专利权、商标权等权利。法人的合法财产权益和人身权利受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。法人的行为能力，是指法人以自己的意志进行民事活动，取得权利和承担义务的资格。法人行为能力的范围不得超出他的权利能力允许的范围。 法人应当具备以下四个条件：（一）依法成立；（二）有必要的财产或者经费；（三）有自己的名称、组织机构和场所；（四）能够独立承担民事责任。对照这四个条件，我认为，局属事业单位的特殊性就表现在三个方面：第一，我们要管好用好法人单位的财产，在确保其不流失的基础上，努力保值增值。到2007年底，7个局属事业单位（不含新成立的资料中心）的固定资产总额已经达到3200万元。这是个不小的数字。第二，我们要维护法人的名称、名誉、著作、专利等人身权利，在确保其不受损害的基础上，努力树立法人形象，扩大品牌影响。咨询中心所获得的江苏省“AAA”级信誉咨询机构荣誉，就是一种很好的形象。第三，我们要养好用好一支团队。有人说这个世界可以没有比尔8226;盖茨但不能没有袁隆平，讲的就是生存是第一位的道理。马斯洛所总结的人生基本需求的五个层次，最底层也是生理需求。事业单位员工的福利不象公务员那样有明确的国家财政保障，所以，养好他们，让他们享受与同级别公务员基本相当的经济待遇，是我们的首要任务。没有员工的生存，就谈不上事业发展，谈不上自我实现。 三、切实履行好二级法人职责，努力提高执行力。
我们这些局属事业单位法人，是在省统计局这个机关法人领导下的，因此形象地被称为二级法人。但二级法人毕竟也是法人，与一级法人有着平等的法律主体地位，必须明确职责，依法办事，并努力开创新局面。这里我想重点谈谈提高执行力的问题。 所谓执行力，就是执行的能力，指贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。有研究表明，凡是发展快且发展好的世界级企业，都是执行力好的企业。比尔8226;盖茨曾说：“微软公司在未来10年内，所面临的挑战就是执行力。”IBM公司总裁路易斯8226;郭士纳也认为：“一个成功的企业和管理者应该具备三个基本特征，即明确的业务核心、卓越的执行力及优秀的领导能力。”可见执行力在他们心目中的地位。 执行力之所以特别重要，是因为它与愿景是紧密联系的。愿景靠策略，策略靠计划，计划靠执行。执行既是愿景实现的基础，也是愿景实现的制高点。执行的重要性就体现在它动态地持续地贯穿于整个愿景实现的全过程，目标不达到，执行就不能停止；执行中途停止，最终目标就不可能达到。执行的特殊性表现在，执行力是没有办法抄袭或移植的，我们可以借鉴他人先进的管理模式、架构、制度或策略，但却无法移植执行力。执行力只能靠经常性的严格要求与训练才能形成，拥有执行力唯一的方式就是无条件地去执行。 执行力是竞争力的基础。没有执行力，就没有核心竞争力。仅有战略或愿景，并不能让团队在激烈的竞争中脱颖而出，而只有执行力才能使团队创造出实质的价值。执行力不强，通常表现在：一是不能将好的思路落实于具体执行时间表上，导致好的思路和策略变成空谈。二是安排工作不到位，执行任务拖拖拉拉、没有紧迫感。三是执行过程马马虎虎，得过且过，敷衍了事。执行力差，将会直接导致在贯彻团队理念、实现团队目标上大打折扣，更重要的是削弱员工的斗志，破坏工作氛围，影响团队的整体利益。 执行力可以是个人的，也可以是团队的。团队的执行力，主要表现在员工的执行力和领导人的执行力上。 据说，西点军校的军官向学员下达指令时，学员必须重复一遍军官的指令，然后军官问道：“有什么问题吗?”学员通常的回答只能是：“没有，长官。”学员的回答就是做出承诺，就是接受了军官赋予的责任和使命。思想影响态度，态度影响行动。学员的意志力、责任心和自制力增强之后，他想到的必然只是圆满完成任务，而不是为完不成任务寻找各种借口，因而整个团队的执行力也会增强。 提高员工的执行力非常重要。在实际工作中，我们经常会遇到因执行力差而为自己完不成任务寻找借口的下属，他们寻找借口的目的，就是把属于自己的过失掩饰掉，把自己应该承担的责任转嫁给他人。正所谓想干事的人总有办法，不想干事的人总有理由。我们必须让每个下属都知道，寻找借口就是对所做事情的拖延和放弃，它会使人变得懦弱，不负责任。有这种很不好的习惯的人，不是称职的员工，不是可以期待和信任的员工，得不到信赖和尊重，并将一事无成。卡耐基曾经说过：“有两种人永远都会一事无成，一种是除非别人要他去做，否则绝不主动做事的人；另一种则是即使别人要他做，也做不好事情的人。那些不需要别人催促就会主动去做应做的事，而且不会半途而废的人必将成功，这种人懂得要求自己多付出一点点，而且比别人预期的还要多。”我们要让员工们知道，没有借口才是最最重要的行为准则，每个人都要尽自己所能去执行，去完成任务，象鲁迅先生在《纪念刘和珍君》中所说的那样，“奋然前行！”我十分欣赏“奋然”这两个字，它的实质是义无返顾、披荆斩棘、舍我其谁、所向披靡。奋然前行的上司永远值得敬重，奋然前行的下属永远值得器重。《无法选择工作但可选择态度》一书（李书欣编著，中国纺织出版社2006年8月出版）有这样一段精彩的话：“对那些在工作中推三阻四，老是抱怨，寻找种种借口为自己开脱的人；对那些不能最大限度地满足顾客的要求，不想尽力高出客户预期提供服务的人；对那些没有激情，总是推卸责任，不知道自我批判的人；对那些不能优秀地完成上级交付的任务，不能按期完成自己的本职工作的人；对那些总是挑三捡四，对自己的公司、领导、工作这不满意，那不满意的人，最好的救治良药就是：端正你的坐姿，然后大声而坚定地告诉自己：记住，这是你的工作！” 执行力不仅是对下属的要求，更是对领导人的要求。世界组织行为学大师、领导力大师保罗8226;赫塞博士的警世之言为：“执行力的本质是领导力！”为了适应各种竞争与挑战，我们还需要培养出更多的具有卓越领导力的团队的领导者。只有这样，全局的执行力才会增强，既定的战略目标才会得到贯彻和实现。领导也是员工，是团队里最高层次的员工，所以领导也是执行人，必须带头提高自己的执行力，为下属树立起执行的典范。要求下属做到的，领导首先做到；要求下属不做的，领导首先不做。不管制度、流程是否合理，他人他部门做得怎样，首先应做到的是自己要去执行：定了就干，干就干好！有了风险我们去化解，出了问题我们去整改，没有风险积极去防范，没有市场我们去开拓，总之，我们要带头想尽办法去完成任务，而不是带头为没有完成工作任务去找借口。身为部门负责人和骨干，省局的大目标和下属的小目标都是我们应该时时关注的。只要符合省统计局的中心任务和战略目标，我们就不应该局限于自己的任务，而应该在不破坏现有的各种秩序的情况下，主动地完成额外的任务，出色地为省局创造额外的财富，赢得更多的声誉，包括提出并实施有益于统计事业发展的项目和业务。在领导没有交代的时候，也要积极寻找自己该做的工作，完成职责内的任务。 路易斯8226;郭士纳说：超级的战略执行并不仅仅是做正确的事，而是必须是比竞争对手更快、更经常和更有效地去做正确的事。我想，只要我们大家自觉地、努力地按这种要求去做，事业单位的明天就会更加美好，省统计局的明天也会更加美好！
