爱华网三定规定是指政府职能部门的主要职责、内设机构和人员编制的简称。即通常说的“定职责、定机构、定编制”。改革开放以来我们共进行了五次机构改革，即1982年，国务院各部门从100个减为61个，编制从5.1万人减为3万人。1988年，国务院部委由45个减为41个，改革后人员编制减少了9700多人。1993年，国务院组成部门、直属机构从86个减少到59个，人员减少20%。1998年，不再保留的部委有15个，新组建4个部委，3个部委更名。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。2003年，设立国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院组成部门变为28个。这五次改革都源于国务院出台的“三定”方案。每一次机构改革或者体制改革的重点也各有侧重，比如1982年的改革，主要是精减机构，解决领导干部的终身制问题；1993年是为了适应十四大关于市场经济体制完善的要求，将行政部门的体制改革和市场经济体制建设的过程结合起来。
亮点一：避免交叉职能，规范权责。 大部制改革最重要的一点是政府部门的相关职能要进行重新的整合，但是这种整合不是简单意义上的权力搬家。而不能转移的部门，更多的是对这个部门的职能进行重新界定，避免一个部门的职能和其他部门发生冲突和抵触，发生交叉，发生职责不清的现象。当然更多的是要防止权责的脱节，不能这个部门只有权力，不承担责任，职能要分得清晰，界限要划得清楚。 从宏观调控部门、行业管理部门、市场监管部门、环境和资源管理部门、社会管理部门以及公共服务，这几大部门从政府职能出发，都是有必要相对整合的，而且28个部委和十几个直属局、办事机构的一些职能都有交叉。我们不能把28个部委压缩，而是要整合他们与直属局之间有交叉和重复的。 亮点二：避免了则脱节，强化监督。 “大部制”改革的目的不是让权力更大，而是让权力有机统一，更重要的是要防止权责脱节，使得权力和责任永远都是处于统一状态的。在只能部门，明确和强化部门责任，有利于增强政府部门及其工作人员的责任意识和服务意识，提高政府的执行力和公信力，同时也为推行行政问责制、加强责任追究提供了必要的依据。现在这种监督当然是要实现对“大部制”的决策和执行两方面的监督，另外一方面我们也不能忽略互相的监督。就是内部职能机构之间的互相监督，还应该强调行政系统内的层级监督和审计检察的监督，还要接受人大的监督、政协的监督、人民群众、新闻媒体的监督。 亮点三：避免了权力集中，分配均衡 本次“三定”在权力分配上也和以往有所区别。可以说，借这次机会，全面进行职能调整确有新意。 一方面是该减少的权力，得到了减少，改划转的权力得到了划转，改剥离到事业单位的权力，必须剥离。使其权力与监督得到充分运用，摒弃了既是“裁判员”又是“运动员”的政府职能包揽性。 另一方面是按照我国经济社会发展情况和国际经济运转情况，该增加的职能，在形影的部门集中增加，但不设立交叉职能。第三是该强化的政府职能，同样在相关职能部门得到了集中强化。比如环保总局到环保部的转变，正说明了这一点。再比如能源管理和住房保障，都体现了强化的原则。 亮点四：确立牵头单位，建立明确分工相互合作的政府职能
事实上我们的政府职能多年来存在一些职责交叉问题，影响了政府协调运转和行政效能。这次“三定”的一个突出原则就是，坚持一件事情原则上由一个部门负责。 但是，“一件事情由一个部门负责”，说起来容易做起来难。很多事情千头万绪，不可能归一个部门的时候怎么办？这就需要确定牵头协调的机制。而牵头协调机制的重点就是，集中解决和理顺在宏观调控领域、环境资源领域、工业等行业管理领域、涉外经贸领域、市场监管领域、文化卫生等社会管理领域的职责交叉和关系不顺问题。 如此以来，很多问题将有解决的出口。比如食品问题，原来会涉及到农业、工商、质检、食品监督，通过改革，已经明确发生此类问题，由卫生部负责食品安全的综合协调，其他有关部门各负其责。 另外，还建立了部门间的协调配合机制，形成工作合力。 这一机制的建立，将有效地防止多头管理和扯皮推诿等的职能交叉弊病。针对在实施中是否存在失灵的问题，国家应建立一个政府领导牵头的协调机制，从而使这番改革能够为服务型政府创造条件。 通过实施“三定规定”，我们认为这将会真正动了权力纵欲，也会动了无人干事的问题。特别在加大问责力度上，将促使我们的政府职能，从涣散松懈的行为逐步变为勤政务实、廉洁高效的政府职能。同时又使职能部门既感到了全力的可贵，又感到了权力运用上的受约束感。可以说“三定规定”的实施，一方面解决了公务员的终身制问题，另一方面将会促进正直管理的最大化变革。 地方政府将如何应对这番改革，我们将试目以待。
