爱华网2008年4月23日，山东省政府正式公布《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，提出“十一五”期间，规划投资15000亿元左右开发我国最后一个待开发的大河三角洲。
根据这份“规划”，黄河三角洲开发被赋予两项使命：对外承接天津滨海新区开发机遇，服务环渤海，面向东北亚；对内依托山东半岛城市群和济南城市圈，支撑山东全省可持续发展。根据“规划”，在“十一五”期间，山东将在该地区规划投资15000亿元左右，约占全省总投入的20%。2007年,山东省提出“一体两翼”发展战略，即以胶济铁路为轴线、贯穿东西的中脊隆起带，包括山东半岛城市群和济南省会城市群经济圈，而“两翼”分别指北翼——“黄河三角洲高效生态经济区”和南翼——“鲁南经济带”。 以半岛城市群和省会城市群经济圈为主的“一体”是我省的优化开发区，以黄河三角洲、鲁南经济带构成的“两翼”是我省的重点开发区。实施这一发展战略，有利于健全市场机制，打破行政区划局限，促进生产要素有序流动，引导产业合理布局，推动区域经济一体化，增强我省在全国区域发展中的竞争力。可见，加快编制以半岛城市群和省会城市群经济圈为基础的“一体”发展规划，努力把“一体”建成引领和带动全省经济又好又快发展的主体区和具有国际竞争力的经济增长区，已是刻不容缓。 作为“北翼”的“黄河三角洲高效生态经济区”，在“规划”中特别提到黄河三角洲与滨海新区的关系:两地最近距离80公里，海上最近距离110公里，是滨海新区最重要辐射和带动区域。加快黄河三角洲地区的发展，有利于促进环渤海经济圈发展和在黄河流域下游培育新的经济增长极，从而拉动沿黄地区经济社会协调发展。 按照“规划”的设想，黄河三角洲将形成以东营为主战场，辐射滨州、淄博等城市，内连山东半岛城市群，外接东北和中原经济区的新区域经济增长点。北临天津滨海新区，南倚长江三角洲的地理和经济环境下，黄三角将在未来几年内着力发展依托东营港形成临港产业区，依托黄三角国家级自然保护区形成生态旅游区，建设生态渔业畜牧区和高端产业区4大区域布局。 作为“南翼”的“鲁南经济带”，山东省在《鲁南经济带区域发展规划》中特别提出，要在日照市规划建设鲁南临海产业区。建区的目的是将“鲁南临海产业区”作为带动包括日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽五城市的“鲁南经济带”的重要载体，通过建立合理的利益补偿机制，打破行政区划限制，实行产业集中布局、联合共同开发，构建起临港完整的产业体系。山东省为鲁南临海产业区确定的功能定位是:依托日照桥头堡，承接日韩美产业转移和中日韩贸易物流合作，以建立资源节约型与环境友好型社会为基本方向，服务鲁南经济带及我国中西部沿桥地带并辐射新亚欧大陆桥沿桥地区。 规划建设的鲁南临海产业区以日照市为核心，位于泛太平洋经济圈、泛黄海经济圈、中国沿海经济带与新亚欧大陆桥经济带的交汇处,处在环渤海经济圈、长三角经济圈的结合部，居于沟通东西，连接南北，联系内外的枢纽上，而日照市也是“新亚欧大陆桥东方桥头堡”和“鲁南经济带”唯一的直接出海口。
按照《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中构建“黄河三角洲特区”的设想，黄三角不再是单纯的一个发展三角洲区域的概念，而是立足山东辐射整个黄河流域的新蓝图。届时，西安、洛阳、郑州等外省沿河城市也将成为中国横向经济带上的重要一环。 在中国改革开放的30年历程中，以“珠三角”和“长三角”为代表的“经济增长三角”飞速发展，为拉动全国经济起到了至关重要的作用。此时，母亲河黄河孕育的河口三角洲却一直沉睡。而近几年，设立国家综合配套改革试验区（也就是新特区）又成为我国下一个阶段探索改革开放新模式的重要途径，上海浦东、天津滨海、重庆、成都、武汉以及湖南的长株潭先后获得批准为“新特区”，至今身为经济大省的山东却与这一国家大布局无缘。 事实上，山东在经济布局上的探索一刻也没有停止：从海上山东、胶东半岛制造基地、一圈一群一带（半岛城市群、济南都市圈和鲁南城市带）到新近的一体两翼和海洋经济发展战略，每一次战略构想的出台，无论是纵向切分还是横向组合，目的都是使全省区域经济板块协调发展，成为一个有机的整体。 按照山东省关于加快实施南北两翼发展规划，把黄河三角洲和鲁南经济带建成我省新的经济增长极和可持续发展的支撑区。通过坚持陆海统筹，合理开发和保护海洋资源，努力构建现代海洋产业体系的要求，青岛市通过积极实施“依托主城、组团布局、拥湾发展、轴向辐射”的城市发展战略，加快构筑“一主三辅多组团”的现代化城市框架，打造环胶州湾地区核心圈层，将在全省“一体两翼”和海洋经济战略格局中发挥更加突出的作用。 我们有理由相信，如果黄河三角洲在几十年后可以与长三角、珠三角一起，领衔上演中国经济的宏大叙事剧目，那么，黄河边上的座座千年名城，济南，开封，包头，银川，兰州，还有洛河旁的洛阳，汾河旁的太原，渭河旁的西安，就似项链上的颗颗珍珠。当这些珍珠一起闪耀时，将彻底改变中国经济南强北弱的格局，实现全国经济的协调发展。到那时，我们将自豪地说，山东经济将成为整个黄河流域的新龙头，黄河三角洲发展所带动的不仅是山东经济，还将带动整个黄河流域经济的可持续发展，成为中国经济发展中最为重要的一极。
