爱华网实施促进“中部崛起”战略,是党中央国务院继西部大开发、振兴东北老工业基地之后提出的统筹区域发展、构建和谐社会的又一重大战略举措。中部地区具有承东启西、连南接北的区位优势。湖北作为中部大省,其人均GDP比中部其它省高出20%以上,是中部地区教育、科技最发达的省,工业基础也有较明显的优势。同时，湖北的省会——武汉是中部最大的城市,具有明显的科技优势、教育优势、人才优势、地理优势、产业基础优势、自然资源优势及市场空间优势等。然而,能否在中部崛起战略中尽快实现湖北的崛起,人力资本是其决定性因素,代表着湖北核心竞争能力与生产力水平,对于推动湖北经济走向发达具有决定性的意义。
一、得天独厚的区位优势
湖北是我国重要的农产品、能源、原材料和装备制造业生产与输出基地和交通枢纽，其区位优势有三:
1．政策优势
“中部崛起”是当前我国区域经济发展中的重大问题。2002年11月，党的“十六大”提出了“促进区域经济协调发展”，2003年10月，党的十六届三中全会提出了“有效发挥中部地区的综合优势”，2004年3月全国人大二次会议明确提出“促进中部地区崛起”。2005年10月，《中共中央关于制定十一五规划的建议》将区域经济协调发展作为十项发展目标之一，明确了中部崛起的路径。2006年“两会”期间，我国“十一五”规划启动。中央首次提出“主体功能区划”政策，将整个中部地区划为“重点开发区”，中部地区将成为中国经济发展的新增长极。
促进中部崛起，是我国政府着眼现代化建设全局作出的重大决策。是新时期新阶段中国总体发展战略布局的重要组成部分，对于形成东中西互动，优势互补，相互促进，共同发展的区域化产业结构新格局；前不久，中共中央，国务院出台了关于促进中部崛起的若干实施意见，全面阐述了促进中部崛起的基本思路，原则要求，工作重点和政策措施，明确提出要支持中部地区建设“三个基地和一个枢纽”即建设“全国重要的粮食生产基地，能源原材料基地，装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽”。十七大报告更是再次明确强调了促进中部崛起的战略目标，也提出了更多的具体措施。国家政策指向具有很强的针对性和指导性，为湖北在国家促进中部崛起的大格局中谋篇定位指明了方向。中部崛起战略在大政策支持的背景下被提出来，具有对外开放、优先发展等政策优势，能够更多更快更好地吸引外来人才。
2．地理优势。
当前,我国区域发展格局中,东部地区已初步形成了以香港、广州,深圳为中心的珠三角城市群,以上海为中心的长三角城市群,以北京、天津为中心的环渤海城市群,成为我国经济持续快速发展的重要引擎,三大城市群正步入产业结构调整升级的成熟期,有其先发优势。在国家西部大开发的推动下,形成以重庆为中心的四川盆地城市群,整个西部地区经济呈现集中、连片发展的势头,有其后发优势,从整体上形成了以京、沪、港、渝四大发展极带动全国发展的区域经济格局。鉴于我国东西、南北之间存在较大的经济梯度差,要实现区域协调发展,共同繁荣,必须在四大发展极之间构建以现代化综合交通走廊为基础的“十”字型经济发展轴,以推动区域经济互补与互动。而湖北省，位于我国中部，长江中游，北靠河南，南接江西、湖南，东邻安徽，西依四川、重庆，西北与陕西接壤，长江、汉水流贯全境，国家京九、京广、焦柳、汉昌、汉渝铁路干线和公路干线316、318、106、107、207、209国道汇交于此，特别是其省会城市武汉处于“十”字型经济发展轴的交会处,如果“十”字型发展轴建成后,“九省通衢”、维系四方的居中优势必将高度凸现,这一优势是华中地区最为突出的优势,是国内其它地区难与之相比的。
3．人才优势
湖北人才资源丰富，教育基础扎实，科技实力雄厚。湖北省科研部门、大专院校、科学技术人才比较集中，其中武汉堪称中国第三大科教中心，在全国处于比较突出的地位。如湖北省有普通高等院校85所、近年培养的各类专业技术人员数、大专及以上程度学生数、在校研究生以及博士生的数量、教职工数、科技人员数、研究生培养机构都位居全国前列，在中部各省之中居于首位，武汉东湖地区是位居北京中关村之后的中国第二大智力密集区。同时，湖北还有着深厚的文化底蕴，是一个融科技与教育基础优势的科教大省，相对于其他省市而言，湖北的人才培养环境是极其优秀的。
二、人才现状:存在三大问题
虽然湖北的硬件设施条件优良，对人才的培养也非常注重投人，但湖北的人才建设仍是困难重重。至关重要的一点就是湖北省对吸引人才、使用人才、留住人才方面重视不够，对如何发挥人才的作用搞活经济没有一个有效的措施，从而导致湖北的人才严重流失。归纳起来，湖北省人才建设上主要存在以下“三难”问题:
1． 缺乏凝聚力,本地人才难留住; 总体来说，湖北的各类企业由于薪酬等激励机制缺乏创新性和灵活性，制约了人才积极性的充分发挥，难以做到“才尽其用”。从分配主体来看，在湖北各类企业中，知识、能力、技术等要素无法真正参与分配，导致科研人员和生产技术人员的薪酬的差距不大，薪酬模式趋同;大中型企业的薪酬制度单一，中小型企业的薪酬设计方面缺乏制度性突破，政策方面的优惠措施落实不足;不同的产学研主体之间及其内部构成之间缺乏有效的利益分配机制，各自为政的现象较为突出，导致对经济社会影响较大的创新成果不多。从分配方式的激励方式来看，精神激励、知识激励的作用发挥不够，对敬业精神和创业精神提倡不够，没有把科教优势和研发成果作为激励人才和留住人才的重要举措。
2． 缺乏驱动力,现有人才难盘活。如今的人才关心的并不只是薪酬的高低，还有工作满意度、职业发展前景、晋升机会、成就感和人际关系等。当他们在企业无法得到满足时，就会寻求新的目标。而湖北省大部分中小型企业的技术力量，资金实力都比较弱，不具备规模经济的实力。企业制度随意性很大，家族式管理所占的比重太大，虽然有些企业有着正规的人事制度，但往往领导的个人意愿凌驾于制度之上，不能够做到唯才是举，任人唯贤，致使制度形同虚设。人才在这样的管理机制下得不到充分发挥才智的机会，知识得不到尊重，当然也就以难以产生强大的动力，导致生产效率低，工作积极性不高。
3． 缺乏吸引力,埠外人才难引进。湖北省经济实力不高，导致其薪酬与沿海相比差异较大。无可否认，薪酬的高低是影响人才流动的重要因素。它不仅保障人才的基本生理需要，同时也代表了社会对人才价值的认同。但由于没有强大的经济实力作为后盾，因此要做到高薪养才极为困难。大多数企业虽然希望通过调整薪酬招贤纳下，但是诱人的政策却常在贯彻中受到各样的压力和阻挠，企业所承诺的一切无法兑现或想方设法地设置种种条款予以拖延，使企业形象大打折扣，从而难以招到大量优秀的埠外人才。
三、人才战略构想:打造人才优势
人才战略是推动地区经济快速发展的源头工程.是与经济发展相适应的动态柔性战略，是突出人才优势的竞争战略，更是以人为本的可持续发展战略。湖北已有比较坚实的人才基础，关键在于人才作用的充分发挥，使之成为推进湖北省真正成为经济强省的强大动力，这就必须要在体制创新上有所突破，以优质的人才培养保证 “中部崛起”战略目标的实现。为此，湖北省可着力从人才的培养、使用、吸引等多个制度层面着手解决。
1．健全人才培育机制
培养人才的途径有很多,就湖北而言,应该从加大教育投入和加强继续教育入手。
(l)促进教育事业的改革与发展，加快人才培养步伐。一是鼓励采用多种办学形式，大力兴办成人教育、网络教育、现代远程教育，实现教育资源共享；二是加强人才的能力素质教育，将教育培养目标由知识积累转向能力开发，培养人才的快速学习能力和创造性思维能力，使其跟上经济发展的步伐；三是大力发展职业技术教育，主动适应市场机制，适时调整专业设置和专业结构，注重知识与能力相结合，努力提高学生的综合素质，完善职业教育培训体系，为社会培养适销对路的人才，加快培养一批能将科学技术转化为生产力的应用型人才，以便推动技术成果的快速转化。
(2)加快高层次人才的培养。湖北人才众多，应依据其自身特点，制订合理的人才定期培训法规，有计划、分期分批地选拔有培养前途的党政机关干部、中高级专业技术人员、企业经营管理人员进行中短期强化培训;建立继续教育协作网络，与省内高校、科研单位和企业建立合作培训关系，根据社会对人才的需要，有针对性的培养，构筑企校紧密结合、互动共荣的“双赢”格局，为企业的发展输送用得上、留得住的高层次人才。同时，应充分利用湖北众多名校，科研机构的优势，加强国际合作，有计划的选派人才出国培训、留学、参加国际学术交流，加快培养一批既熟悉世贸规则，又了解前沿技术，真正懂经营、懂管理，有创新精神，能适应国际竞争的复合型人才。
(3)加大培养经费投入。要加大继续教育力度。政府要有一定的投入和积极的政策支持,应设立专门的培训基金。同时,可以采取多种优惠政策措施为培训、师资、场地等方面提供便利条件,鼓励企业开展相关培训。企业应根据人才的需求和现有的人员实际实际情况,采取在岗培训、举办技术培训班、开办职工业余学校、参加学术讲座和研讨会或选送到高校进修等方式来提高人员的素质。
2. 盘活和用好现有人才
用好现有人才，会起到良性示范作用，既可以提高人才创业的积极性，又可以吸引大量的外来人才。湖北省虽人才众多，但并没有充分的发挥作用，人才利用水准较低，有限的人才并未得到有效的利用。因此，湖北人力资源开发的重点应从盘活和用好现有人才开始，通过多种方式，培养一批用得上、留得住，能够解决实际问题的人才。就湖北的实际而言,留住人才需要在以下几个方面努力:
(1)大力推进经济社会发展。经济发展是一个比较复杂的系统,人才资源的数量与质量优势并不意味着经济的增长。因此，要合理调整人才资源结构,要以调整人才资源结构为主线,建立人才资源结构调整与经济结构调整相协调的动态机制,使人才资源在产业、区域、规模、分布、比例等方面趋于合理,不断改变人才队伍结构同新形势要求不相适应的状况。要根据湖北社会经济发展的特征,实行非均衡、有重点的人才资源开发战略, 构筑吸引人才的磁场,“先筑巢”后“引凤”。要积极调整经济结构,逐步形成自我培育的、比较完善的经济增长体系,以经济发展促进人才的大量需求和合理的开发,使人才需求逐步呈现总量增加、结构优化的态势，以实现湖北人才资源开发与经济发展的互动。
(2) 建立有效的人才激励机制。应进一步完善收入分配制度，调动各类人才的积极性和创造性；积极推进市场准入制度、人事代理制度、争议仲裁制度等项改革，为各类人才提供平等的发展机会。设立统一的、合理的、科学的绩效测评体系，使优秀人才能够脱颖而出。设立奖励基金，对产生显著的科研价值、经济效益、社会效益和生态效益的成果予以重奖。实行向优秀人才倾斜的激励机制，科研人员的工资收入应和其工作业绩直接挂钩;鼓励科研人员技术入股，提高技术入股的比例，以此来鼓励科技人才更多的关注企业的长期持续发展;实行对有突出贡献的经营管理者和科研人员奖励红股、期股等多元分配方式，以此留住人才并充分调动广大优秀人才的积极性和创造性。
(3)推动人才的合理流动。在市场经济条件下，企业是经济建设的主体，市场是配置资源的基础。因此要加快政府职能转变，充分发挥政府在经济建设中的推动作用和服务作用，推动各类人才自由、合理流动，建立既充满生机与活力、有利于各类人才成长和发挥作用，又能够促进人才有序流动、与社会主义市场经济相适应的人事人才管理新体制。政府应借鉴国外的先进经验,大力推进人才市场的建设,帮助企业与国内外市场接轨，完善人才市场的信息沟通机制，加强人才市场信息化建设,建立全省的人才信息库,积极促进人才市场的专业化,并利用新闻媒体和互联网络及时沟通人才的供需信息。只有政府树立正确的职能观念，才能帮助企业做到人尽其才、才尽其用，激发企业自身动力，提高人才使用效率，使人才在流动中找到最佳的结合点。
3．引进急需专业的人才
应实施优势人才聚集战略，积极吸引高层次人才和紧缺人才。要把优秀人才集聚到湖北省的部分区域、部分产业和部分单位，形成局部人才高地。这是一种比较现实的、可行的选择。在引才重点上应当拿出适当资金,对急需的高层次拔尖人才予以较强的倾斜,集中有限的财力、物力,在优秀人才引进上寻求重点突破。在引才策略上,需要社会各方面的支持、配合,尤其要摆正用人单位与人事部门的位置,充分发挥各自的作用和积极性。
(1) 围绕武汉城市圈和各类高新技术产业开发区建设项目引才引智。积极推进武汉城市圈人才一体化建设，根据支柱产业、重大工程项目和高新技术产业的需要，采取兼职、咨询、合作开发、技术入股、技术承包、投资创办等多种形式，采取各种灵活的措施和办法引进急需的高层次人才。从区域来看，应把重点放在开发区、工业园区;从产业来看，着重考虑高新技术产业、支柱产业、特色产业;从单位来看，应主要关注优势企业、高等院校和科研院所。不仅保证国家重点工程、重要项目的人才需求，而且要采取措施，确保各类人才安全，确保人才稀缺资源的优化配置。
(2)重视外地专家和留学人员的引才引智工作。政府应建立外地专家人才信息库，注意收集高层次人才信息资源，采取灵活多样的组织形式，与外地专家和留学人员建立密切的联系，制定符合省情的引才引智优惠政策，在工作条件、工资、津贴补助、子女教育等方面，提供比外省更优惠的政策，吸引高层次人才来湖北工作。不断改善优秀人才的工作与生活条件，使各类人才在湖北干事有舞台、创业有机会、发展有空间，设立专项扶助基金，资助高科技人员的研究工作，积极兴建“湖北省留学回国人员创业园”，为企业吸纳人才、引进智力创造条件。
(3)为引才引智创造有利条件。大力推进企事业单位的体制改革，狠抓制度创新、管理创新和技术创新，培养新的经济增长点，全力打造有利于施展才华的人才创业环境。加快一体化、网络化的人才市场体系建设，大力推行人才柔性流动，建立了人才引进“绿色通道”。各级领导要深刻认识到人才对经济社会发展的极端重要性,牢固树立“人才是第一资源”的新理念,努力在全社会营造“尊重知识、尊重人才、尊重创新”的良好氛围;从政治上、精神上、生活上、事业发展上关心人才,建立畅通的对话渠道,倾听他们的意见和建议,尽可能让他们参与决策,使人才感到受尊重、被重视,产生加入其中创业的激情和愿望。加大科技投入，促进高新技术成果转化为生产力，壮大高新技术产业的整体实力，加大对人才的容载量。积极引进有潜力的项目，用优质的项目吸引人才。
