爱华网近年来，畜牧、蔬菜、果品业三大农业支柱产业，钢铁、装备制造、石油化工、食品、医药、建材、纺织服装七大工业主导产业，以及电子信息、现代物流、旅游三大新兴支柱产业，在全省国民经济发展中起主导作用，是我省经济增长的重要支撑，是经济结构调整、加速工业化进程、拉动经济持续快速增长的关键。
一、河北省支柱产业发展现状
近年来，我省果品业以提质增效为重点，已创出“富岗”牌苹果、“天华”牌鸭梨等国家和省级名牌果品100多个，该产业也得到迅速发展。2007年水果总产量突破千万吨大关，达1015.8万吨，比上年增长4.9%。其中，苹果产量247.9万吨，增长5.1%，梨产量346.0万吨，增长3.7%。目前，我省水果总产量稳居全国第二，其中梨、红枣产量居全国首位。我省蔬菜在北京、天津市场的占有率已连续六年稳定在50％和40％左右，在东南沿海、东北及山西内蒙的市场占有率也稳步上升，辐射达27个省市区。
2007年，河北钢铁、石油化工、装备制造、食品、医药、建材、纺织服装七大工业主导产业完成增加值3792.09亿元，占全省总量的81.98%，同比提高1.53个百分点；实现利润1086.66亿元，占全省总量的87.22%，同比提高1.68个百分点。
近年来，随着我省经济的持续增长，河北电子信息产业发展取得了显著成绩，预计2007年全年完成主营业务收入364亿元，同比增长35%；利税53.5亿元，增长30%；工业增加值110亿元，增长31%；出口创汇9.5亿美元，增长51.8%。主要经济指标增速均保持在30%以上。现代物流产业呈现出快速发展的态势，现代物流业对经济的拉动作用日益凸显。旅游业发展速度迅猛，2007年全省共接待海内外游客1.01亿人次，实现旅游收入580亿元，分别比上年增长10.7％和13.9％，旅游业在拉动经济增长，促进区域合作和文化交流，改善消费结构，提高人民生活质量，增加就业再就业等方面发挥了重大作用。
我省支柱产业在经过几年的快速发展后，积累了较雄厚的物质基础和市场基础，对我省经济发展的贡献率也逐步提高，充分发挥了支柱产业对区域经济发展的带动作用。目前，我省正处在进行产业结构战略性调整的关键时期，要在保证我省经济快速发展的同时，实现产业结构优化升级、转变经济增长方式，就必须继续大力发展我省支柱产业，积极打造我省经济高速增长的战略支撑点。
二、国家宏观调控政策对我省支柱产业发展的影响
1.惠农政策。近年来，国家从各方面加大了对新农村建设的支持力度，加大对农业的投入，新增财政资金的使用重点向“三农”倾斜。我省在“十一五”规划中，也明确提出了“加快发展蔬菜、果品业，提高设施菜、精细菜、错季菜和名优特果品比重；大力发展畜牧业，推进奶牛、肉牛、瘦肉型猪、肉羊规模化、集约化和标准化养殖，把畜牧业做成农业的第一主导产业，到2010年，畜牧业产值占农业总产值的比重达到52%以上。”的目标。这些都将给我省畜牧、蔬菜、果品业三大农业支柱产业的发展带来积极影响。
2.土地政策。从2007年伊始至今，国家对土地调控和土地管理的力度不断加大，一系列严管土地的举措相继实施。自此，以从严从紧、节约集约、强化责任为原则的土地新政逐步形成。2008年及今后一个时期，土地政策仍将是严控土地这个闸门，将最严格的土地管理落到实处，在土地供应、土地财政、土地监管等关口进行全面紧缩。这对我省建材建筑业的发展会造成一定打击，但我省目前正处于城市化加速发展的时期，旧城改造、城市交通基础设施建设等城市建设步伐仍会进一步加速，这些都为我省建材建筑业的发展提供了源动力。
3.金融货币政策和固定资产投资政策。我国的货币政策在近十年来第一次由“适度从紧”转为“从紧”，银根进一步紧缩，必将造成企业贷款成本的大幅提高，不利于企业和重点项目的融资。同时，今年要严格控制固定资产投资过快增长，从严控制新开工项目，特别是要从严限制高耗能、高排放行业新上扩能项目，要严格执行“八个必须”的开工条件，并有针对性地提高投资项目资本金比例；加快建立新开工项目管理联动机制，进一步强化投资项目的综合管理。这都将给我省支柱产业发展带来不利影响，资金瓶颈或将成为我省支柱产业发展的一大难题。
4.产业投资政策。此轮宏观调控以来，国家先后出台了一系列的产业政策，并相应制定了鼓励、限制、禁止类产业指导目录，主要涉及煤炭、钢铁、有色金属、建材、服务业、环境和生态保护、资源节约及综合利用等20多个行业共1128条，其中鼓励类539条，限制类190条，淘汰类399条。结合我省支柱产业的实际，从钢铁产业来看，国家出台的《钢铁产业发展政策》，将钢铁行业准入门槛明显提高，与之配套的项目备案核准、土地、信贷、节能减排和环境治理管理进一步趋紧，我省作为全国第一钢铁大省，淘汰落后产能和设备的任务艰巨。
5.外贸出口政策。旨在对外贸出口进行结构性调整，限制“两高一资”即高污染、高能耗、资源型产品的出口，促进外贸增长方式的转变，国家确定对部分出口商品的出口退税率进行重大调整。随着我国外贸政策新的转型，将由出口导向型转向中性。必将对我省钢铁企业的部分产品的出口产生重大影响。此外，人民币汇率连创新高，也将对相关企业的进出口产生较大影响。
6.节能减排政策。2007年以来，国家先后出台了一大批有关节能减排的政策，我省也制定了具体实施方案。但由于我省支柱产业多属高污染、高能耗的重工业，节能减排任务十分艰巨。
7.医改政策。虽然医疗体制改革的具体方案和措施尚未出台，但是其大致的改革方向已经浮出水面。国家已经多次强调，政府将加大对已有医疗机构或未来基层医疗机构，包括社区医院和农村卫生院的投入。在此种情况下，我省医药行业必将迎来新一轮的高速发展契机。
三、我省支柱产业发展对策
1.加强引导，全面推进农业现代化。注重农业产业链拓展、延伸，在突出抓好农产品生产发展的同时，高度重视农产品加工业的发展，使之形成农业产业链，带动产业结构升级；大力推进农业产业化，发展农民互助合作专业组织，提高农业的市场化、产业化、组织化程度，全面加快农业现代化进程；引导农产品品牌化发展，实行品牌经营战略，以品牌为中心开展生产和经营活动，实现由商品经营向品牌经营的转变，按照“瞄准市场调结构，突出特色打品牌”的要求，切实加强品牌建设，加强宣传，扩大市场份额，提高知名度，增强我省农产品市场竞争力。
2.加强宏观调控，优化产业政策。加强和改善宏观调控，强化规划指导、分类指导、政策引导，引导市场主体行为，合理配置资源，强化重大项目的组织管理；为支柱产业企业提供全方位的优惠产业政策，通过实行有差别的税收、金融等政策，引导产业结构优化升级；建立完善的市场经济秩序，维护公平竞争，为企业营造一个宽松、平等的发展环境；鼓励行业协会组织的发展，充分发挥行业组织的自我服务、自我约束和自我协调的行业管理作用。
3.加强资产管理，为产业持续快速发展提供坚强支撑。按照科学发展观的要求和国家产业政策，对投资项目进行一次认真梳理和全面审视，对政策影响程度进行全面评估，准确把握投资方向，有重点地进行投资；切实抓好重大在建项目的实施，在确保工程质量的前提下，力争按期或提前完成建设任务，尽快实现达产达效；认真谋划和实施一批对企业技术创新、科技进步、节能减排、资源综合利用和环境治理等具有长远效益的项目，并最大限度地争取国家财税政策支持。此外，应积极拓宽融资渠道，优化融资结构，创新融资方式，充分利用国家法律法规允许的多种方式筹集资金。
4.把节能减排作为实现科学发展的重要抓手，切实做好全省支柱产业企业的节能减排。加快企业结构调整和技术进步，坚决淘汰落后生产能力；完善组织领导体系，设立专门工作机构，严格节能减排的监督、管理和考核；建立健全监测体系，积极夯实能源消耗及污染物排放的定额、计量、统计等基础工作，加快完善监测网络，建立自上而下的数据统计制度；进一步落实责任制，完善奖惩机制，将节能减排目标完成情况纳入企业内部经营业绩考核，严格考核，严格奖惩；抓住当前产业结构调整步伐加快的有利契机，加快淘汰钢铁、煤炭、电力、医药化工等高耗能行业的落后生产能力、工业装备和产品。坚持以市场需求导向，积极提高企业自主创新能力，着力突破一批核心技术和关键技术。同时，加速发展金融、现代物流等现代服务业，积极拓展服务业发展新领域，加快金融资本与产业资本的融合，大力发展现代产业体系，加快推进我省支柱产业结构的优化升级。
5.促进支柱产业集群化发展。加强科学规划，结合区域优势和产业优势，合理布局，提升产业集群整体优势；积极培育关联度大、带动性强的支柱产业龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的“领头羊”作用，促进产业链延伸；大力实施品牌战略，积极培育区域品牌，把企业品牌和区域品牌建设有机结合起来，提高区域品牌的知名度和美誉度；在发展工业主导产业集群的同时，加快发展信息、现代物流等生产性服务业，健全社会服务体系。
6.为支柱产业提供国外智力支撑和人才保障。加快引进国外智力步伐，重点支持产业龙头企业建设，并以此带动我省该产业的技术改造升级；突出加强对支柱产业弱势地区的引智扶持力度；从整体上提升全省人才的创新力和竞争力，在重要领域和重点学科，与发达国家和地区开展多种形式的人才培训和人才智力合作，以培养急需的高层次创新人才。
（课题组长：王书利，副组长：曹金生、胡冬原，本报告执笔：李珊珊）
