空间基尼系数 基尼系数与和谐社会



贫富差距本身,或许不是大问题。但差距的产生是否基于公平,才是真正的大问题。

近来有关财富分配与基尼系数的讨论与争论相当热烈。鉴于此一问题攸关和谐社会的构建,值得一评。

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“不得了”vs“没关系”

基尼系数是一个用来测度整个社会贫富差距强度的指标,介于0与1之间。越接近0,分配差距越小,即分配越平均;越接近1,分配差距越大,分配越不平均。据世界银行数据,中国基尼系数在改革开放前为0.16,此后逐年提高,2003年达0.458,已超过了国际一般公认的警戒线——0.4,2005年更逼近了0.47。

这当然引起了各方关注。

争议自然有两方。一方认为基尼系数已过警戒线,分配不均问题必须高度重视;另一方则认为问题不大,不值得大惊小怪。有趣的是,不少主流经济学家持的是后一观点。

最近有媒体访问六位著名经济学家,他们的主要观点有:1 . “我国收入差距拉大是不可避免的,是改革和发展的必经阶段”;2 . 不能将“收入差距扩大归咎于市场化改革”;3 . “收入差距拉大不会影响社会安定团结”。另外,也有一些媒体引用专家的话指出:“基尼系数触线是自己吓自己”、“贫富分化不一定是坏事”等等。看来,论点确实相当多元化。

那么,当前中国的分配问题与相关的基尼系数究竟又该如何面对,如何解读呢?

关键还在基尼系数之外

略懂《易经》的人都明白,卜卦不难,解卦才是学问。借用一下,统计指标本身不过就是一组数字,重要的是,如何从这个数字中解读出有意义的政策含义才是最重要的。以下,是我的几点看法。

(一)基尼系数达0.47,本身是不是因为已超过0.4而值得警惕暂且不说,仅这个指标近年来持续上升,反映的是分配差距正在不断拉大,就仍是一个必须正视的现象。

(二)市场经济的本质是汰弱留强,中国走上了市场经济,“收入差距拉大是不可避免的”,这句话基本是不错的,但必须同时指出:市场经济本身必须要有一个前提,即公平竞争的环境。尤如体育比赛,参与竞赛者必须站在一个公平的竞争基础或游戏规则之上。否则,任何胜负结果都是不能接受的。

当然中国市场经济的竞争环境,起码存在着如下现象:1 . 某些行业高度垄断,特别是一些公有部门的产业;2 . 政府对市场运作的不当介入,如:以偏低于市场经济价格甚多的行情强制征地或动迁;3 . 腐败。

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由于这些现象存在而导致的贫富差距的扩大,显然是不能让人接受的。这样的差距扩大,也无助于调动或激励参与竞赛者的积极性,反而会滋生不满情绪,形成社会矛盾,不利社会和谐。

(三) 于是,面对当前中国的分配问题,应把握三个原则:

1 . 对于纯属市场经济(即在公平的竞赛规则之下)运作导致的分配差距扩大,政府应对其中尽最大努力仍无法达到生活最低水平的弱势族群,藉由社会政策给予协助。社会政策就是用来协助市场经济的不足的。市场经济能促进效率,但不能确保公平与正义,需要社会主义给予协助。

2 . 对于影响市场经济公平竞争的现象,如前述之垄断、政府的不当介入及吏治的腐败等,则应进行相关的经济、行政与政治改革,务必使市场经济能在公平竞争下进行。

3 . 缩小贫富差距的另一有效做法,是政府尽可能地提供品质优越的公共产品,如:公共交通、教育、医疗等。此等公共产品或准公共产品,对富人通常不是负担,对穷人则是巨大的压力。

以上几条原则,说到底,就是“社会主义市场经济”。做到了,离和谐社会就进了一大步;做到了,基尼系数高一点、低一点,也就真的不太重要了。  

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