转移!转移!转移!转移成为东部一些企业的热门话题。
原材料和劳动力价格上涨、租金上涨、加工贸易及出口退税政策调整、人民币持续升值等因素,使传统制造业基地广东、福建、浙江的部分玩具、制鞋、纺织等劳动密集型企业以及一些早期进入中国、依靠低劳动力成本和税收优惠盈利生存的低端外资企业,都面临无利可图的窘境,纷纷外迁或转移。 广东省外经贸厅提供的材料证明:目前江西赣州的人均工资比东莞低300元左右;赣州电价为0.68元/度,东莞超过0.9元/度;赣州水价0.90元/吨,东莞为1.5元/吨。 深圳市对外迁企业的问卷调查也显示,企业外迁的原因排在首位的因素为"厂房租金贵",选择该项的企业占57.8%;排在第二位的因素为"人工成本,包括工资、福利和社保费用等高",选择该项的企业占53.3%;排在第三位的因素为"用地需求无法满足",选择该项的企业占45.6%。 《新劳动合同法》的实施则进一步提高了企业的用工成本,对于劳动密集型企业来说影响很大。湛江鸿智电器有限公司经历宋亚养说,“如果严格按照最低工资标准将使我们公司每年增加大约300万元,以每个人最低工资成本500元外加280元职工养老保险金计算,公司要向每个工人最低支付近800万元。”此外,他指出,“出口退税等国家政策调整和国外技术壁垒增加也降低了部分出口企业利润,增加了资金运营压力。” 值得强调的是,汇率升值对企业的影响并没有像预期的那么大。企业普遍认为,汇率升值实际上并未对企业的经营状况产生根本性影响。成本上升才是东部企业外迁的主要动力。“转移”可能演化为“外移”
事实上,东部地区的产业没有像预想中的转移到中西部地区,而是有相当一部分转移到了越南、印度等东南亚地区。从全球价值链来看有其合理性,但从国内产业链来看,这是一个大问题。因为产业从东部向中西部地区梯次转移,形成国内不同区域间的产业循环,消弥区域间经济发展差距。东部地区产业向国外的直接外流,就会使我国大国优势失去--产业的梯度转移优势带来的区域经济递次发展,从而延长经济高速增长周期。
在全球化背景下,跨国公司从其整体布局出发,必然不断把产业投向商务成本更低、出口便利的国家。江苏省昆山台资协会会长李宽信说,“今年以来面对两税合一、出口退税率下调、新劳动合同法实施等一系列政策变化,已经有不少台商为规避投资风险,到越南、缅甸、印度等东南亚国家考察甚至建厂。”其中,越南被台商戏称为“大陆投资的后备胎”。据了解,台塑、统一、宝成、庆丰、大亚、台南纺织等一大批企业在越南均有大量投资。数据显示,越南已成为继大陆之后台商投资增长最快的地区,到2005年台商对越南累计投资接近80亿美元,居越南境外投资第一位。 镒胜电子科技昆山有限公司副董事长杨登辉3年前就到越南投资。他说:“目前在越南投资的利润率约是大陆的2.5倍,今年集团增加投资5000万美元,其中500万美元投向大陆,4500万投向越南。我们估算了一下,5-10年内越南的投资环境不会有问题。” 从目前情况看,“外流”的产业,主要是纺织等传统产业,以及IT产业的装配等环节,这些劳动密集型产业,恰恰是中西部最需要的。中国特色的产业化道路就是把人口大国变成劳动力资源大国,发展劳动密集型产业,并形成从东部到西部的梯次产业链。提高“供需对位度”,形成万商西进入鄂
中西部的优势是文化的同一性,这能够降低商务成本。随着沪蓉铁路、公路、长江航运、空运等立体交通网络的形成,东中西经济交通的成本会更低。
要素禀赋结构中西部地区具有优势。有专家认为,越南的熟练工人、管理人才远远不能满足需要,培训又有相当高的成本,目前还依赖中国的劳务输出。加上政治环境等一系列因素,在三五年内,印度、越南对外资尤其是中高端行业的外资,其吸引力还比不上中国东南沿海地区。 2007年10月,商务部和国家开发银行共同下发《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》,希望在产业梯度转移过程中实现产业集聚。除了税制等优惠政策,国家开发银行将提供300亿元的政策性优惠利率贷款,支持中西部承接外资转移的配套建设,这些都将有力引导外资向中西部地区加速转移。此外,商务部近几年将在中西部选定50座城市作为加工贸易梯度转移重点承接地。在一系列政策鼓励下,目前部分外商投资企业已将生产基地扩展到中西部。 产业转移的一个重要选择是用户市场。湖北不仅是中部的人口密集区,且处于用户的中心区域。福耀玻璃荆门分公司经理说:“福耀玻璃之所以来湖北投资,是因为福耀玻璃的主要客户在中部地区,投资湖北可以使我们更好地接近客户。另外,我们选在荆门而不是选在汽车产业相对较为发达的武汉和襄樊,是因为选在荆门可以使每平方米玻璃的运输成本降低1元钱。”基于同样的理由,一香港投资荆门的服装公司老总说:“投资荆门是因为荆门的劳动力成本比较便宜,而且荆门地处武汉、宜昌、襄樊三个城市之间,这里有广阔的市场空间可供挖掘,而且武汉的汉正街市场辐射周围300公里。”由此看来,东部产业之所以选择在中西部投资,并不是当地的招商政策有多优惠,而是当地的市场空间大、运输和劳动力成本低。 但是,现在东部产业转移还主要是辐射到长三角周边地区,大规模的“东资西进”还远未形成。这不仅和中西部地区的消费能力低,基础条件差,思想意识落后,条条框框过多,生活条件艰苦,环境、市场、气氛、条件都不如东部有关,而且中国大陆交通方便,人员、货物流动顺畅,东部的地域广阔,使得投资者没必要在西部投资。在东部投资一样能够有来自西部的廉价劳动力,原材料,资源等,一样能达到最好的获利效果。而东部经济发展的有利环境往往又吸引西部的资金、技术、人力、原料等,进一步加大西部经济发展的困难。除非有特殊的行业,或东西方差距扩大到不投资西部就不能最好获利的时候,或者西部富裕到有更大的市场,才能改变这样一种没必要在西部投资的客观事实。