爱华网银川经济技术开发区是全国54个国家级经济技术开发区之一，经过多年发展取得了令人瞩目的成绩，被自治区列为“二号工程”。为了进一步增强银川经济技术开发区集聚科技资源的能力和自主创新能力，在更高层次上开展高新技术创新和产业化，更好地满足建设创新型宁夏的要求，特请求国务院批准银川经济技术产业开发区增挂国家高新技术产业开发区牌子。
一、银川经济技术开发区发展现状与目标
银川经济技术开发区地处银川市金凤区和西夏区，其前身是1992年5月经宁夏回族自治区人民政府批准成立的银川高新技术产业开发区。2004年10月，经自治区党委、政府批准，原高新技术产业开发区和经济技术开发区调整合并，开发区党工委、管委会为市委、市政府的派出机构，控制规划总面积32平方公里，分为西部产业区，中部行政、文化、现代服务业综合服务区，东部生活区三大区块。开发区所有建设项目的审批由银川市统一规划管理，整体规划完全符合银川市土地利用规划和城市建设总体规划。
经过15年的建设和发展，银川经济技术开发区已成长为宁夏工业经济发展新的生长点，已成为宁夏发展速度最快、经济效益最好、开放条件最优、发展潜力最大的园区。首先，银川经济技术开发区已成为自治区内重要的集科技创新、人才培养、新产品开发、高新技术产业化于一体的核心区域。截至2007年底，共有入区企业1810家，其中工业企业241家，外商投资企业31家，有国家级企业技术中心2家，自治区级企业技术开发中心6家，企业自建研发机构21个，开发区集中了自治区62%的高新技术企业。其次，银川经济技术开发区已成为自治区最大的科技创业基地。已建立了以孵化机构为核心，以高校、科研部门为创新源，以管委会和中介服务机构为支撑的技术创新、创业网络，其中宁夏（国家级）高新技术创业服务中心、宁夏留学人员创业园、宁夏软件园、银川新材料园、宁夏中小企业创业园等已成为自治区最大的科技创业基地和平台。第三，银川经济技术开发区已形成极具特色和经济效应的高新技术产业集群。已形成机械装备制造、新材料、化工等三大优势特色产业集群和现代服务业以及信息技术等为主的新兴产业集群。第四，银川经济技术开发区已成为宁夏经济体制和科技体制改革的核心试验区。开发区已建立起了“小机构、大服务”的管理服务支撑体系，实行“一站式”管理和“一条龙”服务；建立了依托市场发展、政策引导扶持、政府宏观管理和服务的支持高新技术企业发展的新机制；确立了劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的机制，集聚和培养了大批创新与创业人才。
“十五”期间，银川经济技术开发区工业总产值、工业增加值年均增长30%。2006年工业总产值比全国54个同类开发区平均增幅高出7.8个百分点，工业增加值高出5个百分点。2007年，银川经济技术开发区完成工业总产值78亿元，同比增长28.23％；工业增加值22亿元，同比增长29.34％；完成一般性预算收入2.4亿元，同比增长30％；实现技工贸总收入126亿元，同比增长28.3%。
到2015年的总体目标是：把开发区建成促进宁夏技术进步和增强自主创新能力的重要载体，带动区域经济结构调整和传统产业升级的强大引擎，发展高新技术产业和转变经济发展方式的前沿阵地，使开发区自主创新能力、可持续发展能力、市场竞争能力和辐射带动能力得到显著提高，成为现代化、生态化的国家高新技术产业开发区，综合实力大幅提升。到2015年的具体目标是：完成工业总产值300亿元，完成财政收入20亿元，区内就业人数达到20万人,高新技术企业的存有量保持在全区的60%以上，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到60%以上。单位生产总值能源消耗及主要耗能产品的单位能耗平均下降20%，建成宁夏保护环境和发展循环经济的示范区。
二、银川经济技术开发区增挂国家高新技术产业开发区牌子的必要性
进入新时期，国家高新区在技术创新、成果孵化、吸引人才方面的功能日趋明显，大多高新区已不仅是高新技术产业制造基地，而且是科技创新和成果孵化基地。对银川经济技术开发区而言，尽亏促进技术创新、提高创新能力具有迫切性。因此，银川经济技术开发区增挂国家高新技术产业开发区的牌子，不论是从宁夏自身发展的需要看，还是从国家发展战略的层面上来看都具有重要意义和必要性。
首先，有利于尽快优化宁夏经济结构，促进宁夏经济发展方式的根本转变。近年来，宁夏与全国一样，经济快速增长，各项建设取得了巨大成就，但由于产业结构和历史原因，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，单位工业增加值消耗、单位GDP能耗和单位GDP电耗三项指标均高居全国首位。增挂国家高新开发区的牌子，将有助于银川经济技术开发区大力培育有竞争优势和发展前景的高新技术产业，非常有利于宁夏走集约化发展道路、发展循环经济、建设资源节约型社会、优化区域产业结构，促进区域经济发展方式的根本转变。银川经济技术开发区增挂国家高新开发区的牌子，无疑还将会成为宁夏抓住国际市场大融合、产业大转移、资本大流动和技术大传播的机遇，弥补宁夏资本、核心技术、资源等生产要素缺口，推进产业结构升级。
其次，有利于化解民族地区创新过程中的风险和矛盾，实现西部少数民族地区特色经济的快速发展。增挂国家高新开发区的牌子，将有助于银川经济技术开发区加快民族特色产业技术创新，强化科学技术要素的投入，将有效推动民族特色传统产业升级，增强高新技术产业在民族地区特色经济发展中的领航作用。特别是通过确立以应用技术推广为主，研制开发为辅的技术发展方针和以点式跳跃与梯度推移方式相结合的技术发展路线，把民族地区特色产业的发展建立在科技进步的基础之上，将大大激发民族特色经济的快速发展。
第三，有利于探索民营经济可持续发展的新模式，引领宁夏民营经济健康快速发展。银川经济技术开发区增挂国家高新开发区的牌子，可以充分发挥其区位优势和强大的辐射作用，支持民营企业加大技术创新力度，共享科技资源，加快产品升级和技术改造；可以扶助民营企业打造品牌，把产品做精、把企业做大，增强民营经济市场竞争力；可以培植一批有相当实力的民营企业集团群体，引导民营企业向科技型、外向型、规模型、品牌型发展；可以有效解决民营经济发展空间问题，努力化解宁夏民营企业扩大再生产的难题。
第四，有利于银川市打造“两个最适宜城市”目标的尽早实现，加速西部地区和谐社会的构建。建设西北地区“最适宜居住”与“最适宜创业”城市是银川市提出的一个宏伟发展目标。“两个最适宜”的核心是支持和鼓励创业，而创业与创新高度相关、互动发展，并且都需要创新体系的支撑。银川经济技术开发区增挂国家高新开发区的牌子，非常有助于特色优势产业技术创新体系的培育和完善，大大提升银川市创新、创业的层次和能力，有助于银川市打造“两个最适宜”发展目标的早日实现。
第五，有利于创新经济技术开发区和高新技术开发区协同发展的新模式，真正实现两类开发区互补发展和共同繁荣。经过近二十年的发展之后，我国经济技术开发区和高新技术开发区无论是从地理位置、发展战略、还是产业结构、管理体制上都呈现出了一定程度的趋同，并且这种趋同有着历史的根源、理论基础和宏观环境方面的原因，是一种非人力可逆转的历史潮流。同时，这种趋势使得在相同地域的两类开发区不可避免地卷入了一场争夺共同需要的稀缺资源的恶性竞争中，并带来了重复建设和协调上的困难。率先在银川经济技术开发区的基础上增挂国家高新技术开发区的牌子，在不调整现有建设规划和不增加建设用地的前提下，既能满足宁夏提出的建立国家高新区的要求，更能通过“两区合一”的机构和体制，为两类开发区提供一个以全局的思维优化配置资源、合理布局产业、共享基础设施和服务的平台，进而在更高的起点上为新的开发区加速发展提供体制和运行机制方面的动力和保障。
三、银川经济技术开发区申请增挂国家高新技术产业开发区牌子的其它理由
提出国务院批准银川经济技术开发区增挂国家高新技术产业开发区的牌子，是银川经济技术开发区提高自主创新能力，实现体制和机制上创新的重大现实需求。银川经济技术开发区增挂国家高新技术产业开发区的牌子，不再增加规划土地面积、不增加机构、不改变已有建设规划。
十五年来，宁夏自治区政府为使银川经济开发区（银川高新区）进入国家级高新技术产业开发区的行列，一直进行着不懈的努力，1992年4月、1993年5月、1997年10月先后三次向国务院上报了请求批准银川高新区为国家级高新技术产业开发区的请示，但由于国务院两次清理整顿开发区和其他原因，致使申请升级工作一直没有如愿。2004年11月，为便于开发区的管理和发展，自治区政府决定将银川经济开发区和银川高新区合并，两块牌子、一套机构。2007年元月，宁夏区党委、政府把银川经济技术开发区增挂国家高新技术开发区牌子，列为庆祝自治区成立50周年之际请求中央支持的重大事项之一，再一次全面启动了与国家有关部委的衔接汇报工作。宁夏是目前包括西藏、青海在内的全国三个没有国家高新技术产业开发区的省区之一。
银川经济技术开发区增挂国家高新技术开发区的牌子将能充分体现国家对西部少数民族地区高新技术产业发展的高度重视，因此，我们迫切希望国务院及国家有关部委能给予大力支持，以满足宁夏人民的这一愿望，为宁夏回族自治区成立50周年献上一份厚礼。
